Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 2. Свершилось [litres]

Итог: перед нами очередная нереализуемая программа. Отказ от освобождения цен и компенсации – неминуемо убили ее даже при попытке реализации.

4 марта – состоялись выборы народных депутатов в РСФСР, Белорусской ССР и Украинской ССР.

6 марта – Перестройка: в СССР принят Закон о собственности.

11 марта

Распад СССР: Литва объявила о восстановлении независимости

Начат вывод советских войск из Венгрии.

12 марта – в Москве открылся III Съезд народных депутатов СССР (до 15 марта).

14 марта

Из статьи 6 Конституции СССР исключено упоминание руководящей и направляющей роли КПСС – отмена однопартийной системы в СССР.

14 марта

Состоялись выборы президента СССР на Съезде народных депутатов СССР, на которых победил М. С. Горбачёв, ставший первым и последним президентом СССР.

Пост президента СССР ввели в марте 1990 года, а уже в июне – начали подготовку нового Союзного договора. Почему?

Первый вопрос, который надо при этом задать – а зачем вообще понадобился Союзный договор? Почему не попытались подготовить, например, новую Конституцию СССР – ведь брежневская уже явно не подходила? На мой взгляд, ответ таков – потому что Конституция СССР принимается либо Верховным Советом, либо Съездом, либо на референдуме. Союзный договор – единственный из возможных документ, что готовят и подписывают РЕСПУБЛИКИ. То есть это – открытое политическое восстание республик против центральной власти.

Но при этом – у республик – интересы были разные. У РСФСР – сформировать свои полноценные органы власти, альтернативные союзным. У других республик, и прежде всего у Украины – восстановить пошатнувшееся влияние на федеральный центр, восстановить ситуацию, когда хвост виляет собакой. Обратите внимание – Украина теряла еще и то, что впервые был введен пост заместителя генерального секретаря ЦК КПСС и его занял представитель Украины Станислав Гуренко. Учитывая силу днепропетровского клана (Гуренко, правда, был из Полтавы, но украинец, свой, да еще и бывший председатель Днепропетровского обкома), учитывая мягко говоря, непопулярность Горбачева – власть, казалось, сама плыла украинцам в руки.

Кроме того – республики вообще не устраивал курс Горбачева на появление в центре сильного единоличного, а не коллегиального руководства. Новый пост – Президент СССР – пугал многих.

Ведь если так подумать, до Горбачева в Москве не было сильной политики как таковой. На местах – да, в каждой союзной республике был первый секретарь, в каждой АО или АССР – был первый секретарь, за эти места боролись. В Москве было что-то вроде непубличной политической дискуссионной площадки, туда ездили договариваться, выбивать фонды – но политика в Москве за редким исключением не делалась. Это было связано и с тем, что не было своих органов власти у РСФСР… короче говоря, генсек избирался непублично и при огромной роли регионов. Появление всенародно избираемого президента СССР – схему ломало. Его надо было убрать или ослабить – пока он не ослабил власть местных царьков.

Вот ради этого – и начался жесткий торг республик с федеральным центром, замаскированный под переговоры по новому Союзному договору.

Ход этих торгов – мы можем видеть по тем вариантам союзного договора, которые попали в печать. Если изучить их все и сравнить с мартовскими изменениями в Конституцию – бросается в глаза, насколько урезаются полномочия президента СССР. Обычно историки объясняют это борьбой против Горбачева, я же считаю, что республики боялись не мягкотелого и непоследовательного Горбачева – а того что после Горбачева следующим президентом СССР станет куда более жесткий и решительный Борис Ельцин, представитель России. Причем это могло случиться неожиданно, и не в 1995 году – а намного быстрее. А глобально, повторюсь – борьба шла не просто личностей, в виде Горбачева или Ельцина – а против самого политического сшивания страны, появления единой, общесоюзной политики и введения практики единоличного руководства вместо коллективного. Республики – не устраивала должность президента СССР как таковая и они сделали все, чтобы нейтрализовать ее. И перераспределить власть в свою пользу.

Итак, варианты союзного договора – полномочия.

1. От 23 июля 1991 года (этот вариант был готов к подписанию 20.08.1991 г.)

Статья 13. Верховный Совет Союза ССР

Законодательную власть Союза осуществляет Верховный Совет Союза ССР, состоящий из двух палат: Совета Республик и Совета Союза.

Совет Республик состоит из представителей республик, делегируемых их высшими органами власти. За республиками и национально-территориальными образованиями в Совете Республик сохраняется не меньшее число депутатских мест, чем они имели в Совете Национальностей Верховного Совета СССР на момент подписания Договора.

Все депутаты этой палаты от республики, непосредственно входящей в состав Союза, имеют при решении вопросов один общий голос. Порядок избрания представителей и их квоты определяются в специальном соглашении республик и избирательном законе Союза ССР.

Совет Союза избирается населением всей страны по избирательным округам с равной численностью избирателей. При этом гарантируется представительство в Совете Союза всех республик – участниц Договора.

Палаты Верховного Совета Союза совместно вносят изменения в Конституцию СССР; принимают в состав СССР новые государства; определяют основы внутренней и внешней политики Союза; утверждают союзный бюджет и отчет о его исполнении; объявляют войну и заключают мир; утверждают изменения границ Союза.

Совет Республик принимает законы об организации и порядке деятельности союзных органов; рассматривает вопросы отношений между республиками; ратифицирует международные договоры Союза ССР; дает согласие на назначение Кабинета министров Союза ССР.

Совет Союза рассматривает вопросы обеспечения прав и свобод граждан СССР и принимает законы по всем вопросам за исключением тех, которые относятся к компетенции Совета Республик. Законы, принятые Советом Союза, вступают в силу после одобрения Советом Республик.

Статья 14. Президент Союза Советских Суверенных Республик

Президент Союза – глава союзного государства, обладающий высшей исполнительно – распорядительной властью.

Президент Союза выступает гарантом соблюдения Союзного договора, Конституции и законов Союза; является главнокомандующим Вооруженными Силами Союза; представляет Союз в отношениях с зарубежными странами; осуществляет контроль за выполнением международных обязательств Союза.