Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 2. Свершилось [litres]

Первый пункт – все правильно, второй – что значит «постепенно». Как показала украинская практика, попытки административного контроля розничных цен ни к чему не приводят кроме появления черного рынка. По сути, Украина попыталась реализовать поздние экономические программы Горбачева, в ней не прошло приватизации, а к 1993 году административно контролировалось до 75–80 % розничных цен. Ни к чему хорошему это не привело кроме вымывания товарной массы и очень тяжелому течению экономического кризиса. По сути, вся неуспешность Украины была заложена именно тогда.

Выплачивать дотации магазинам? Еще одна глупость и поле для коррупции. Как показывает практика, дотации можно и нужно выплачивать только гражданам в виде, к примеру, талонов на еду. Видимо, тут закладывается возможность переложить часть тяжести реформы на торговлю, не оплачивая эти субсидии, но требуя продавать товары социально незащищенным слоям по низким ценам. Этот план с самого начала обречен на провал – в девяностые годы, да и сейчас, наверное – никто бы не стал поддерживать социально незащищенных за счет своего кармана. Социальная ответственность у бизнеса, что тогда что сейчас – не очень, только если из-под пинка и пока смотрят.

В общем, тут авторы программы явно лукавят, но можно понять почему. Никто бы не принял программу, заранее зная, что население в итоге обнищает на какое-то время и обнищает сильно.

4. С либерализацией розничных цен должна быть увязана либерализация оптовых и закупочных цен. Она проводится следующим образом.

На 1991 г. цены на большую часть продукции производственно-технического назначения устанавливаются по договоренности между поставщиками и потребителями. Государственное регулирование оптовых и закупочных цен сохраняется:

– на основные топливно-энергетические и сырьевые ресурсы, транспортные тарифы;

– на продукцию, произведенную по государственным заказам; на продукцию производителей-монополистов.

На основные топливно-энергетические и сырьевые ресурсы, а также некоторые массовые виды продукции, являющиеся предметом обмена между республиками, устанавливаются твердые государственные цены, определяемые на основе многостороннего соглашения между республиками в увязке с объемами поставок.

При этом цены на топливо, энергию и сырье корректируются с учетом роста издержек их производителей.

У потребителей повышение цен на энергоносители и сырье будет компенсироваться:

– в производственных отраслях – ресурсосбережением, правом применять свободные цены на свою продукцию, а также, если эти цены регулируются, через стабилизационные фонды;

– в непроизводственных отраслях – индексацией бюджетных ассигнований;

– населению – системой индексации доходов.

На остальную продукцию, производимую по госзаказам, устанавливаются договорные цены, определяемые органами государственной контрактной системы по согласованию с производителями, основными потребителями и оптовыми предприятиями, представляющими интересы мелких потребителей.

При этом органы государственной контрактной системы обладают полномочиями утверждения цен, в том числе в случаях, когда согласованного решения достигнуть не удается.

Однако они обязаны учесть интересы производителей и потребителей, возможную динамику издержек как у одних, так и у других, уровень рыночных цен на аналогичную продукцию. В договорах на исполнение госзаказов оговаривается порядок корректировки цен в случае непредусмотренного роста издержек.

Осенью 1990 г. должны быть организованы переговоры по заключению договоров на исполнение госзаказов и установлению цен по группам продукции и отдельным изделиям. Для ориентировки на них используются прейскурантные цены, цены на топливо, сырье и энергию, установленные во время многосторонних переговоров с участием республик, расчеты предприятий. Может быть установлено ограничение роста цен за определенный период (квартал, год), различающееся по видам продукции: ограничение должно быть наиболее существенным (не более 25–30 % за год по сравнению с прейскурантной ценой) для продукции конечного потребления и может быть выше для отраслей, в издержках которых высок удельный вес топлива, сырья, энергии.

Все участники переговоров, которые могут потребовать роста цен на свою продукцию, должны проявить социальную ответственность и понимание того, насколько разрушительными могут быть последствия их чрезмерных требований.

Установление договорных цен на продукцию, поставляемую по госзаказам, затруднено тем, что к моменту переговоров не будут известны цены на многие виды сырья, материалов, комплектующих изделий, необходимых для их изготовления. В связи с этим целесообразно:

– организовать оперативную информацию о договорных ценах, установленных на уже прошедших переговорах;

– проводить переговоры и устанавливать договорные цены последовательно, начиная с сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий;

– вести, когда это возможно, совместные переговоры по вопросам производства продукции и основным видам материалов для ее изготовления;

– ограничить номенклатуру продукции, включаемой в госзаказы, по которой будут устанавливаться договорные цены через государственную контрактную систему;

– определять в генеральных договорах, когда это возможно, не цены на конкретные изделия, а индексы изменения прейскурантных цен на группы продукции.

Для дифференциации цен с учетом качества, сортности, комплектации используются соотношения цен, имеющиеся в прейскурантах.

По итогам переговоров в месячный срок публикуются бюллетени со списками утвержденных цен.

Организация переговоров, которые должны быть завершены в кратчайшие сроки, потребует больших усилий. Там, где еще не будут сформированы органы государственной контрактной системы, ее должны взять на себя существующие организации Госснаба, Минторга, Агроснаба с участием органов ценообразования.

Неувязки, оставшиеся в итоге переговоров, устраняются текущей корректировкой договорных цен в порядке, предусмотренном в генеральных договорах, а также с помощью стабилизационных фондов.

Потребительские товары, на которые сохраняются неизменные твердые цены, могут включаться республиканскими и местными органами в госзаказы и приобретаться торгующими организациями по установленным договорным ценам. Возникающая при этом разница между оптовыми и розничными ценами компенсируется с учетом торговой надбавки дотациями из местных бюджетов.