Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 2. Свершилось [litres]

Дотационный фонд в необходимых для этого размерах формируется за счет:

– поступлений в бюджет от товаров, реализуемых по свободным ценам;

– увеличения поступлений от налога с оборота, которые растут в связи с повышением оптовых цен;

– сумм дотаций, переданных из республиканского бюджета в плановых суммах.

В случаях, когда средств на выплату дотаций все же не хватает, местные органы должны принимать решение о сокращении объема продаж по низким ценам, а также о введении нормированного распределения, если по этим товарам возникает дефицит.

Формирование рыночных цен должно в возрастающей степени идти через товарные биржи и ярмарки. В связи с этим необходимо форсировать развитие подобных элементов рыночной инфраструктуры, стимулируя заключение сделок на биржах и ярмарках налоговыми и иными льготами.

Государственное регулирование по продукции, не входящей в госзаказы, осуществляется по ограниченному перечню товаров, устанавливаемому республиканскими или местными органами, а также продукции предприятий-монополистов.

Основной метод государственного регулирования цен состоит в том, что производители подлежащих регулированию продуктов и услуг в случаях, когда они желают повысить цены, обязаны представлять в компетентные государственные или местные органы необходимые обоснования. По истечении установленного срока эти органы должны сообщить о своем решении, основанном на рекомендациях квалифицированных экспертов: согласии, несогласии или частичном согласии. Неисполнение решения карается чувствительными санкциями.

В дальнейшем регулирование цен будет осуществляться в основном средствами финансовой и денежно-кредитной политики, а также методами “товарной интервенции”. Главная цель – ограничение совокупного спроса сдерживанием совокупной денежной массы.

Если реформа цен будет проводиться в разных республиках и регионах не синхронно, возможно возникновение негативных явлений типа спекуляций на разнице в ценах, массовых закупок товаров в регионах с более низкими ценами с опустошением их рынков. Подобные явления будут принуждать такие регионы либо к введению ограничительных административных мер, либо к ускорению либерализации цен у себя. В конечном счете при этом будет происходить выравнивание цен, естественное в рыночной экономике. Однако, чтобы избежать таких явлений, целесообразно координировать действия в этой сфере компетентных органов соседних республик и регионов, не допуская чрезмерных разрывов в ценах у них.

Условием организованного проведения реформы ценообразования, своевременной текущей корректировки регулируемых цен и индексации доходов населения является создание в кратчайшие сроки эффективной системы наблюдения за динамикой цен.

Эта тема едва ли не болезненнее розничных – оптовые цены.

Что я тут вижу?

Первое – как всегда за счет России, цены на энергетику твердо регулируемые. Я почти уверен, что был бы и реэспорт уже по мировым ценам – на этом держится Беларусь, на этом держалась Украина первые годы. Украина кстати реэкспортировала много, но если почитать воспоминания Иоффе (вице-премьера) – по усам текло, да в рот не попало. То есть субсидированные энергоносители вместо украинских колхозников попадали на мировой рынок и продавались за доллары, а прибыль от такого рода операций оседала в карманах мафиозных группировок. История еще не знает ответа на вопрос, насколько крайне низкие цены на нефть в девяностые вызваны были присутствием на рынке украинских и белорусских реэспортеров, готовых продавать ворованный по сути товар по любым ценам.

Между строк читается, что авторы программы 500 дней не знают, как регулировать цены, и не уверены, что они не вырвутся из-под контроля. Тот факт, что республики почти самостоятельны намного увеличивает шансы такого исхода.

В Китае – шли примерно по такому же пути, часть цен какое-то время была регулируемой, часть свободной. Проблема в том, что Китай в это время не распадался на пятнадцать частей и выборности директоров там тоже не было.

Все участники переговоров, которые могут потребовать роста цен на свою продукцию, должны проявить социальную ответственность и понимание того, насколько разрушительными могут быть последствия их чрезмерных требований.

Вот эти слова как никакие другие показывают нереальность контроля и катастрофичность последствий. Какая социальная ответственность? Индексация доходов населения за счет чего? Опять деньги печатать? Дотационный фонд – какими источниками он будет наполняться? И что с ним будет в условиях сильной инфляции?

На самом деле я бы, наверное, и не пытался контролировать то, что заведомо невозможно проконтролировать, и не пытался побороть черный рынок – а сделал бы его белым.

Здесь очень много про контроль и мало про инфраструктуру, которая должна способствовать экономической активности. То есть, нужны площадки, где свободные экономические субъекты могут прийти, продать свое и купить чужое. Площадки устанавливают цену, и вот эту цену – уже не изменишь никакими договоренностями: выше рынка у тебя просто не купят. Потому я бы скорее говорил о принципах и пределах.

1. Рост любой цены на любой товар в принципе ограничен рынком – местным и мировым. Если ты будешь продавать внутри страны по ценам выше мировых – начнется импорт, и ты будешь вынужден снизить цену под влиянием конкуренции.

2. На данный момент нам важно понять две вещи:

– какие именно товары пользуются спросом на мировом рынке – то есть, по каким товарам мы можем рассчитывать на установление объективных рыночных цен, и с чего мы будем получать валюту.

– какие у нас есть площадки для торговли, в том числе и с внешним миром.

3. Поняв это, вероятно нам надо идти по пути Китая – все, что пользуется спросом на мировом рынке – может быть вывезено под ноль. Кроме, наверное, энергоносителей и зерна. И то ограничения по последним должны быть только на какое-то время. Это реальный принцип Китая и он собственно и сыграл роль в становлении Китая как ведущего мирового экспортера. Я прекрасно понимаю все издержки для экономики, когда что-то вывозится под ноль – но издержек так или иначе не избежать. Если административно защищать рынок – получится серая зона для контрабанды, как оно в девяностые и получилось. Напомнить, сколько цветного металла гнали через Прибалтику и какие люди на этом обогатились?

4. Задача государства не препятствовать товарным потокам, а

– собирать налоги и акцизы

– содействовать развитию экономики через налоговые льготы для приоритетных отраслей.