Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 1. Накануне краха [litres]

8) разработка и утверждение государственных планов экономического и социального развития Республики Узбекистан, государственного бюджета Республики Узбекистан и утверждение отчетов об их выполнении; руководство осуществлением государственного бюджета Республики Каракалпакстан, бюджетов областей, города Ташкента;

9) установление в соответствии с законодательством Союза ССР доходов, поступающих на образование государственного бюджета Республики Узбекистан;

10) руководство отраслями народного хозяйства союзно-республиканского и республиканского подчинения;

11) установление порядка пользования землей, недрами, лесами, водами; охрана окружающей среды;

12) руководство жилищным и коммунальным хозяйством, торговлей и общественным питанием, бытовым обслуживанием населения, жилищным строительством и благоустройством городов и других населенных пунктов, дорожным строительством и транспортом;

13) руководство народным образованием, культурными и научными организациями и учреждениями Республики Узбекистан, здравоохранением, физической культурой и спортом, социальным обеспечением; охрана памятников истории и культуры;

14) амнистия и помилование граждан, осужденных судами Республики Узбекистан;

15) представительство Республики Узбекистан в международных отношениях;

16) решение других вопросов республиканского значения.

Статья 75. Законы СССР обязательны на территории Республики Узбекистан.

Поняли? Большая часть полномочий дублирует союзные. То есть, конституция не рабочая в этом аспекте, нет четкого разделения полномочий и понимания, за что отвечает центр а за что – союзная республика. Ну а дальше… у семи нянек дитя без глаза.

ГЛАВА 8 РЕСПУБЛИКА КАРАКАЛПАКСТАН

Статья 78. Республика Каракалпакстан – советское социалистическое государство, находящееся в составе Республики Узбекистан и, вне пределов прав Союза ССР и Республики Узбекистан, самостоятельно решающее вопросы, отнесенные к его ведению.

И снова – государство. Серьезный пробел в советской теории государства и права – что есть государство, а что – нет. Получается это уже третий уровень подчиненности. И все равно – государство.

IV. СОВЕТЫ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН И ПОРЯДОК ИХ ИЗБРАНИЯ

ГЛABA 9 СИСТЕМА И ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТОВ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

Статья 82. Советы народных депутатов – Верховный Совет Республики Узбекистан, Верховный Совет Республики Каракалпакстан, областные, районные, городские, районные в городах, поселковые, кишлачные и аульные Советы народных депутатов – составляют единую систему органов государственной власти.

Статья 83. Срок полномочий Верховного Совета Республики Узбекистан и Верховного Совета Республика Каракалпакстан – пять лет.

Срок полномочий местных Советов народных депутатов – два с половиной года.

Выборы в Советы народных депутатов назначаются не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий соответствующих Советов.

Статья 84. Важнейшие вопросы, отнесенные к ведению соответствующих Советов народных депутатов, рассматриваются и решаются на их сессиях.

Советы народных депутатов избирают постоянные комиссии, создают исполнительные и распорядительные, а также другие подотчетные им органы.

Статья 85. Советы народных депутатов образуют органы народного контроля, сочетающего государственный контроль с общественным контролем трудящихся на предприятиях, в колхозах, учреждениях и организациях.

Органы народного контроля контролируют выполнение государственных планов и заданий: ведут борьбу с нарушениями государственной дисциплины, проявлениями местничества, ведомственного подхода к делу, с бесхозяйственностью и расточительством, волокитой и бюрократизмом; способствуют совершенствованию работы государственного аппарата.

Статья 86. Советы народных депутатов непосредственно и через создаваемые ими органы руководят всеми отраслями государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, принимают решения, обеспечивают их исполнение, осуществляют контроль за проведением решений в жизнь.

Статья 87. Деятельность Советов народных депутатов строится на основе коллективного, свободного, делового обсуждения и решения вопросов, гласности, регулярной отчетности исполнительных и распорядительных органов, других создаваемых Советами органов перед Советами и населением, широкого привлечения граждан к участию в их работе.

Советы народных депутатов и создаваемые ими органы систематически информируют население о своей работе и принятых решениях.

Вам не кажется, что полномочия прописаны плохо? Точнее – совсем никак.

V. ВЫСШИЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И УПРАВЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ГЛАВА 12 ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Статья 101. Высшим органом государственной власти Республики Узбекистан является Верховный Совет Республики Узбекистан.

Верховный Совет Республики Узбекистан правомочен решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и настоящей Конституцией к ведению Республики Узбекистан.

Принятие Конституции Республики Узбекистан, внесение в нее изменений; утверждение государственных планов экономического и социального развития Республики Узбекистан, государственного бюджета Республики Узбекистан и отчетов об их выполнении; образование подотчетных ему органов Республики Узбекистан осуществляются исключительно Верховным Советом Республики Узбекистан. Законы Республики Узбекистан принимаются Верховным Советом Республики Узбекистан или народным голосованием (референдумом), проводимым по решению Верховного Совета Республики Узбекистан.

Высший орган государственной власти Республики Узбекистан. Ограничений по принятию решений, согласования их с федеральным центром – нет никаких. По сути это полноценный госинститут.

Статья 110. Верховный Совет Республики Узбекистан избирает Президиум Верховного Совета Республики Узбекистан – постоянно действующий орган Верховного Совета Республики Узбекистан, подотчетный ему во всей своей деятельности и осуществляющий в пределах, предусмотренных Конституцией, функции высшего органа государственной власти Республики Узбекистан в период между его сессиями.

Статья 111. Президиум Верховного Совета Республики Узбекистан избирается из числа депутатов в составе Председателя Президиума Верховного Совета, двух заместителей Председателя, в число которых входит заместитель Председателя от Каракалпакской АССР, Секретаря Президиума и семнадцати членов Президиума Верховного Совета Республики Узбекистан.