Юрий Сторчак - Русский фактор

Современная Европа — это вступившая в период «постмодерна» «нормативная империя». Россия — это традиционное для Европы государство с оформляющимися национальными интересами. По вопросам климатической безопасности (Киотский протокол) и пределам юрисдикции Международного уголовного суда позиция России ближе к американской, чем к европейской. Исходя из прагматических подходов конкретные национальные интересы имеют приоритет над абстрактными нормами права.

Важнейшее значение для России имеют ее отношения с Германией и Францией при явном лидерстве первой. Согласие Горбачева на воссоединение Германии способствовало историческому примирению ее с Россией. Под влиянием ряда факторов с 1990-х годов эти отношения существенно сблизились. Особый интерес для РФ представлял опыт посттоталитарного возрождения ФРГ. В период президентства Бориса Ельцина канцлер Гельмут Коль был главным адвокатом России в западном мире. ФРГ является крупнейшим экономическим партнером РФ, представляющим интерес для немецкого бизнеса. После своего воссоединения Германия получила возможность вести собственную политику в национальных интересах, в том числе проводить активный курс на востоке Европы.

В российской элите всегда существовал слой людей, отдававших предпочтение связям с Германией. В прошлом это делалось в противовес Франции, Англии, США, сейчас же данный фактор не является определяющим. При власти Владимира Путина германское направление имеет исключительное значение. Взаимные понимание, экономический и политический интересы официально исторически примирившихся России и Германии являются важнейшим элементом прочных отношений между РФ и ЕС.

Связям России с Германией уступают лишь ее отношения с Францией, но они являются дополняющими их. Российско-французские отношения основываются на историческом фундаменте союзничества в мировых войнах. Российско-германский альянс вызывает неприятные ассоциации и воспоминания о Европе и США. Участие Франции придает конструкции характер не сговора его врагов, а фракции внутри Западного общества. Франция традиционно использует российский фактор для поддержки своей панъевропейской политики, в том числе для уравновешивания Германии, а также для продвижения своих глобальных претензий.

В постсоветской России привлекает внимание французский опыт сохранения особого статуса в составе Западного общества и способность Парижа оппонировать Вашингтону, не нанося ущерба их союзническим отношениям. В первой половине 1990-х годов была популярной идея «русского голлизма».

С Германией и Францией Россию сближают: однопорядковость весовых категорий в современном мире, богатый исторический опыт отношений, в том числе крушения империй, а также необходимость отстаивать свои интересы в мягком оппонировании США. Между Россией, с одной стороны, и Германией и Францией — с другой, существует временной разрыв. Если, аналогично Дональду Рамсфельду, считать, что Франция и Германия — это старая Европа, то Россия — это еще более старая Европа. Сближение Москвы с Берлином и Парижем содействует достижению целей модернизации РФ. В центре европейской политики России находятся Германия и Франция. В следующем круге — Великобритания и Италия.

Традиционно важной для Москвы, как мостик через Атлантику в условиях, когда прямой диалог с Вашингтоном затруднен, является Великобритания. С 1950-х годов Лондон несколько раз выступал посредником между Кремлем и Белым домом. Премьер-министры Уинстон Черчилль, Энтони Иден, Морис Макмиллан, Маргарет Тэтчер играли именно такую роль. В начале 2000-х годов Тони Блэр способствовал активизации диалогов РФ с НАТО и США. Благодаря Лондону формула «19 + 1» в отношениях России и НАТО была в 2002 году преобразована в формулу «20». Когда со временем Владимир Путин перестал нуждаться в посредниках в отношениях с Джорджем Бушем, а Тони Блэр тесно связал внешнюю политику Великобритании с американской, потребность в этом посредничестве отпала.

России может быть полезен опыт Британии: в реорганизации империи в содружество, в сохранении при этом важных позиций в мире, в поддержании особых отношений с США и вхождении в Европу во многом на собственных условиях. Наработанные в результате этого подходы должны оказаться востребованными в процессе трансформации СНГ в организацию, сосредоточенную преимущественно на проблемах гуманитарной и культурной сфер.

Традиционным и привилегированным партнером Москвы является Рим. Несмотря на фашистскую диктатуру Муссолини, участие итальянских войск в войне против СССР и проатлантическую ориентацию правительств послевоенной Италии, ее отношения с Россией практически бесконфликтные.

В третьем круге находятся средние и малые государства: Испания, Греция, Австрия, Финляндия, Швеция, Норвегия, Португалия. Одна часть из них близка России в историческом и социальном отношении, другую составляют непосредственные или близкие соседи, третью — традиционные посредники на путях с запада на восток, четвертая объединяет с Россией государства с общей для них православной верой. Все это способствует самовосприятию русских как европейцев.

В четвертый круг входят государства Центральной и Восточной Европы: Польша, Венгрия, Румыния, Эстония, Латвия, Литва и др. В Германии их когда-то называли Zwischeneuropa, а в России — «лимитрофами». В прошлом для многих россиян Европа начиналась на Одере или Эльбе, для многих в Центральной и Восточной Европе она заканчивалась на Нарове, Западном и Южном Буге и Днестре. Россию многое связывает со славянскими Польшей и Чехией, с православными Румынией и Болгарией. Около одного миллиона этнических русских живут в Латвии, Литве и Эстонии. Но отношения с этими государствами отягощены историческими обидами и возникшими на их основе претензиями. Став в 2004 году членами ЕС, страны Центральной и Восточной Европы начали оказывать существенное влияние на развитие европейско-российских отношений.

Отношения Россия — Европа не ограничиваются Брюсселем. В отношениях между ЕС и Россией лидеры Евросоюза играют роль двигателя. Другие крупные европейские страны выступают важными якорями российской внешней политики и посредниками между РФ и США. Средние и малые государства играют уникальную роль в установлении многочисленных и прочных связей. Без согласия со странами Центральной и Восточной Европы и Балтии РФ не будет принята в Европе как своя.

Общественное мнение России настроено проевропейски: плохо или в основном плохо относятся к ЕС только 11–13 % россиян.

Гуманитарное направление российско-европейских отношений находится в основном в ведении Совета Европы, сосредоточенном на продвижении и защите европейских ценностей, воплощении их духа. Вхождение в Совет Европы в 1996 году РФ стало символом ее принадлежности к цивилизованному миру.