Александр Яковлев - Выступления [Сборник]

В целом выявленные Комиссией архивные документы и материалы позволяют по-новому оценить многие важнейшие факты и события отечественной истории, которые десятилетиями либо скрывались, либо замалчивались официальной пропагандой, деформируя тем самым общественное сознание. Эти документы, а также полученные Комиссией результаты исследований не могут открыто игнорировать даже историки и политологи откровенно пробольшевистской ориентации.

К сожалению, в ходе исследовательской работы Комиссия сталкивается с препятствиями, в первую очередь, с продолжающим иметь место ограничением доступа к документам. Вопреки Указу Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 г. № 658 “О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека”, многие документы такого рода продолжают оставаться на секретном хранении. Созданная распоряжением Президента Российской Федерации от 22 сентября 1994 г. № 489-рп Комиссия по рассекречиванию документов КПСС, действовавшая на правах структурного подразделения Межведомственной комиссии по охране государственной тайны, уже во второй половине 1996 г. практически прекратила свою работу. В результате многие десятки тысяч уникальных документов с давно истекшими сроками секретности, в том числе об организации репрессий, до сих пор остаются не рассекреченными.

Вызывает серьезную озабоченность наблюдающееся в последние годы ужесточение правил доступа в ведомственные архивы к документам, имеющим первостепенное значение для восстановления правды о политических репрессиях. Дело дошло до того, что ранее открытые и уже опубликованные документы вновь стали засекречиваться.

Особое место в деятельности Комиссии занимает работа с письмами и обращениями граждан. В среднем ежегодно в Комиссию поступает около 1 тысячи писем от репрессированных и членов их семей. Письма содержат просьбы оказать содействие в реабилитации, улучшении социально-бытовых условий репрессированных, в выплате компенсаций. Граждане высказывают различные пожелания и замечания к существующему законодательству, претензии к государственным органам и должностным лицам, которые, по их мнению, не могут или не хотят оказать им реальную помощь.

Судя по почте, авторы обращений зачастую вынуждены обратиться в Комиссию при Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий лишь потому, что не смогли получить вразумительных разъяснений по интересующим их элементарным вопросам у региональных и местных властей.

“Заниматься моим делом, — пишет, например, Князев из Карагандинской области, — Администрация Самарской области не хочет. Я обращался в суд, но ответа нет. Разъясните, как получить компенсацию за конфискованный дом и разграбленное имущество”.

“Мы слышали по радио, что детям репрессированных будет выплачена компенсация за конфискованное имущество родителей. Местные органы не отвечают нам” — сообщают Чесноков и Циплакова из Томской области.

Немало вопросов содержится в письмах, авторы которых были подвергнуты репрессиям на территории республик бывшего СССР. Одни без конца обращаются в инстанции, но не могут получить необходимые справки. Другие тщетно добиваются выплаты компенсации или выдачи причитающихся им сумм.

“Часть суммы мне выплатили, а часть отказали, сообщив, что я должен получить ее в Азербайджане, где был арестован. И вот уже два месяца я пишу туда, но ответа не получаю”, — сообщает Саричев из Ставропольского края.

Главная причина таких мытарств, как справедливо считают авторы писем, в том, что до сего дня отсутствует система договоров между республиками бывшего СССР, регулирующая их взаимные претензии и обязательства по вопросам реабилитации граждан, не унифицировано законодательство по реабилитации жертв политических репрессий, имеющееся в настоящее время в государствах бывшего СССР.

Во многих письмах в Комиссию содержатся указания на пробелы в российском законодательстве о реабилитации, имеются дельные предложения по его совершенствованию.

Все поступающие в Комиссию письма в настоящее время своевременно рассматриваются. Регулярно ведется прием граждан, обращающихся в Комиссию по проблемам, связанным с исполнением законодательства о реабилитации.

4. Деятельность комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

Основную роль в выполнении Закона в части возмещения материального и морального ущерба репрессированным и их наследникам призваны играть комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованные при органах государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 16 декабря 1991 г. № 2046-1.

На этапе становления комиссий их деятельность была тесно связана с областными и районными Советами народных депутатов. Состав и руководство комиссий в значительной степени были представлены депутатским корпусом. Процесс реформирования представительных органов власти, начавшийся с конца 1993 г., не мог не сказаться на деятельности комиссий. С целью смягчить последствия этого процесса, по предложению Комиссии при Президенте Российской Федерации по реабилитации жертв политических репрессий руководство Администрации Президента Российской Федерации в ноябре 1993 г. обратилось к руководителям республик, краев и областей с просьбой взять под контроль вопросы обеспечения бесперебойной деятельности региональных комиссий. Это помогло предотвратить самоликвидацию комиссий, обеспечить в целом должный уровень их последующей деятельности. Вместе с тем сегодняшний правовой статус комиссий нуждается в обновлении.

В настоящее время комиссии созданы и действуют во всех республиках (за исключением Чеченской Республики), краях, областях Российской Федерации, а также в городах Москва и Санкт-Петербург.

В состав комиссий входят ответственные работники республиканских, краевых, областных органов власти, представители правоохранительных, финансовых и органов социальной защиты населения, здравоохранения, юридических, архивных служб, общественных организаций, средств массовой информации.

Основными направлениями работы республиканских, краевых и областных комиссий являются:

— координация деятельности региональных органов управления, районных и городских комиссий, общественных организаций, объединений граждан, занимающихся проблемами жертв политических репрессий;

— решение вопросов, связанных с возмещением материального и морального ущерба, нанесенного гражданам в результате политических репрессий, предоставлением льгот реабилитированным и пострадавшим от политических репрессий гражданам;