Александр Яковлев - Выступления [Сборник]

— контроль и оказание методической помощи районным и городским комиссиям, обобщение опыта их работы;

— увековечение памяти жертв политических репрессий.

Региональными комиссиями накоплен определенный опыт по оказанию методической и практической помощи местным (районным и городским) комиссиям в реализации Закона. В этих целях используются различные формы обучения по вопросам применения законодательства: семинары-совещания председателей и секретарей районных и городских комиссий (в том числе выездные) с привлечением работников областной прокуратуры, УВД, УФСБ, архивов, суда, казначейства, отделов ЗАГСов, управлений социальной защиты населения, различные информационно-методические письма и материалы и др. Многие комиссии субъектов Российской Федерации (Воронежская, Волгоградская, Тульская, Республики Калмыкия и др.) практикуют издание сборников нормативных и законодательных актов, которые помогают районным и городским комиссиям более оперативно и правильно осуществлять рассмотрение заявлений жертв политических репрессий, а гражданам — лучше ориентироваться в законодательстве о реабилитации.

Отдельными комиссиями (Оренбургская) периодически осуществляются проверки деятельность районных и городских комиссий по реализации ими своих функций и полномочий, особенно на основании материалов представлений прокуратуры по вопросам выполнения органами местного самоуправления законодательно-нормативных актов о реабилитации жертв политических репрессий.

Республиканские, краевые и областные комиссии ведут значительную работу с письменными обращениями граждан, по приему посетителей.

Комиссии участвуют в решении вопросов, связанных с социальной поддержкой реабилитированных и пострадавших от политических репрессий граждан. В некоторых регионах страны по инициативе комиссий приняты целевые программы, законодательные акты, направленные на дополнительную социальную поддержку репрессированных (Республика Башкортостан, Хабаровский край, Тульская, Владимирская, Новгородская, Пермская области и др.).

В центре внимания комиссий — решение проблем, связанных с возвратом или возмещением стоимости за имущество, утраченное в результате политических репрессий. Подчас комиссиям приходится рассматривать неординарные заявления граждан по возврату незаконно конфискованного имущества. Так, Белгородской областной комиссией было рассмотрено заявление о возврате конфискованной скрипки Гварнери, принадлежавшей семье, подвергшейся политической репрессии. На заседании комиссии Московской области по заявлению жителя Балашихинского района рассмотрен вопрос о возврате незаконно конфискованного французского ордена Почетного легиона. Комиссии понадобилось длительное время для определения рыночной стоимости ордена, что было сделано лишь после обращения к специалистам Государственного Исторического музея.

Следует отметить, однако, что не везде местные администрации с должным вниманием относятся к организации деятельности комиссий. Для обеспечения их деятельности не всегда выделяются квалифицированные специалисты. И это при том, что, как правило, члены комиссий работают на общественных началах, многие в дополнение к основным служебным обязанностям. При таких условиях трудно рассчитывать на четкое и заинтересованное рассмотрение вопросов по возврату имущества, а также других вопросов, связанных с восстановлением прав реабилитированных жертв политических репрессий.

К сожалению, приходится сталкиваться с фактами небрежного составления комиссиями заключений по вопросам возврата имущества или начисления денежных компенсаций. В них отсутствует необходимое и строго соответствующее законодательству обоснование по принимаемым решениям. Нередки случаи, когда комиссии полностью перекладывают на заявителей заботы по розыску документов, подтверждающих факт конфискации имущества в связи с политическими репрессиями.

Практика исполнения Закона показала целесообразность расширения полномочий комиссий по рассмотрению и принятию решений о выплатах компенсаций за незаконно конфискованное имущество, без предварительного обращения заявителей в суды с целью установления факта конфискации, за исключением спорных случаев. Это обосновывается по крайней мере двумя обстоятельствами, во-первых, очевидностью факта конфискации имущества во всех, за редкими исключениями, случаях раскулачивания, во-вторых, непричастностью самих заявителей к отсутствию необходимых сведений в архивах.

5. Увековечение памяти жертв политических репрессий

Со времени принятия Закона проведена значительная работа по увековечению памяти жертв политических репрессий.

Во многих местах массовых захоронений жертв репрессий установлены памятники и закладные камни.

В целях увековечения памяти советских и польских граждан — жертв политических репрессий, захороненных в Катыни (Смоленская область) и Медном (Тверская область), Правительством Российской Федерации 19 октября 1996 г. было принято постановление № 1247 о создании в этих местах мемориальных комплексов. Работа по созданию этих комплексов ведется, завершено строительство первой очереди государственного мемориального комплекса “Катынь” (подъездной дороги, ритуальной площадки, входа на русское и польское кладбища и др.), но темпы строительства всего комплекса недостаточны, его ввод перенесен на более поздний срок.

По инициативе Белгородского областного объединения жертв политических репрессий при поддержке Администрации области в Белгороде на территории Преображенского собора на благотворительной основе с участием коллективов Лебединского горнообогатительного комбината, АООТ "Белэнергомаш", Юго-Восточной железной дороги в октябре 1994 г. установлен памятный знак, скорбный камень "Жертвам ГУЛАГа". Проведен областной конкурс на лучший памятник жертвам незаконных массовых репрессий, определены место его установки и источники финансирования.

В столице Республики Калмыкия г. Элисте в 1997 г. открыт памятник по проекту скульптора Э. Неизвестного “Исход и возвращение”, посвященный трагической депортации калмыцкого народа. Памятник Э. Неизвестного установлен и в Магадане.

В Кирове на одном из городских кладбищ воздвигнут Памятный знак жертвам репрессий, обустроены места захоронений. На здании текстильного комбината, где раньше была тюрьма, установлена мемориальная доска в память о людях, пострадавших в годы политических репрессий.

В Республике Хакассия в г. Абакане воздвигнут памятник — ансамбль жертвам политических репрессий. На стеллах памятника увековечены имена 2 тысяч жителей Хакассии, расстрелянных в 1937–1939 гг.