Лестер Браун - Как избежать климатических катастроф?: План Б 4.0: спасение цивилизации

В проблемной мировой экономике, в которой многие правительства сталкиваются с нехваткой налоговых поступлений, эти предлагаемые сдвиги в налогообложении и субсидировании могут помочь достижению сбалансированности бюджетов, созданию дополнительных рабочих мест и сохранению природных опор экономики. Те же самые сдвиги сулят и бóльшую эффективность использования энергии, сокращение выбросов углерода, а также меньшее разрушение окружающей среды, т. е. создают исключительно выигрышную ситуацию. Например, налог на содержащийся в угле углерод, в полной мере учитывающий затраты, которые связаны с вызванными сжиганием угля расходами на адаптацию к изменениям климата и здравоохранение, приведет к быстрому отказу от использования угля.

В последние два года в США разворачивается мощное движение протеста против строительства новых электростанций, работающих на угле. К этому движению, первоначально возглавлявшемуся национальными и местными группами защитников окружающей среды, впоследствии присоединились известные национальные политические лидеры и многие губернаторы штатов. Главная причина протестов против электростанций, работающих на угле, заключается в том, что такие электростанции изменяют климат Земли. Кроме того, люди принимают во внимание воздействие ртутных выбросов на здоровье: от загрязнения воздуха электростанциями в США ежегодно умирают 23 600 человек [861] Coal Moratorium NOW! “Progress Towards a Coal Moratorium: 59 Coal Plants Cancelled or Shelved in 2007”, press release (San Francisco: 17 January 2008); Mark Clayton, “Rising Construction Costs and Potential Climate Legislation in Congress Halt at Least 18 Proposed Power Plants in the Past Nine Months”, Christian Science Monitor , 25 October 2007; Janet Larsen, “Coal Takes Heavy Human Toll”, Eco-Economy Update (Washington, DC: Earth Policy Institute, 24 August 2004). .

На протяжении последних нескольких лет угольная отрасль получает один удар за другим. Организация Sierra Club, с 2006 г. ведущая счет предложениям о строительстве работающих на угле электростанций и судьбе этих проектов, сообщает, что 101 проект был отклонен, а по поводу еще 59 идут судебные тяжбы. Из 229 проектов работающих на угле электростанций, судьбу которых отслеживает эта организация, в настоящее время только у 23 есть шансы получить разрешения, необходимые для начала строительства и ввода в эксплуатацию. Возможно, вскоре строительство тепловых электростанций, работающих на угле, станет невозможным [862] Sierra Club, “Stopping the Coal Rush”, доступная в режиме онлайн электронная база данных, оценка выполнена 23 июля 2009 г. — см.: www.sierraclub.org/enivvironmentallaw/coal/plantlist.asp; дискуссия Кэтлин Краст, Sierra Club, с Джесси Роббинс, Earth Policy Institute, 23 июля 2009 г. .

То, что началось как немногочисленные местные волны сопротивления энергетике, работающей на сжигании угля, переросло в общенациональный вал противодействия организаций защитников окружающей среды, действующих на низовом уровне, организаций, озабоченных состоянием здоровья населения, фермерских и соседских организаций. Проведенный Opinion Research Corporation национальный опрос общественного мнения, в ходе которого респондентов спрашивали, какой источник энергии они бы предпочли, показал, что лишь 3 % опрошенных отдали предпочтение углю. Несмотря на щедро профинансированную кампанию рекламы так называемого чистого угля (напоминающую предпринятые ранее попытки табачных компаний убедить людей в том, что курение сигарет не наносит вреда здоровью), американская общественность отворачивается от угля [863] Opinion Research Corporation, A Post Fossil-Fuel America: Are Americans Ready to Make the Shift? (Princeton, NJ: October 2007). .

Одно из первых крупных поражений угольная отрасль потерпела в начале 2007 г., когда рядовые граждане выступили против находящейся в Техасе энергетической компании TXU. Коалиция, возглавляемая Фондом защиты окружающей среды, провела весьма успешную публичную кампанию против планов строительства 11 новых угольных электростанций. Вызванная СМИ буря протеста привела к стремительному падению акций TXU и к предложениям о поглощении TXU за 45 млрд долларов, выдвинутым паевыми инвестиционными фондами Kohlberg Kravis Roberts and Company и Texas Pacific Group. Только после переговоров о «прекращении огня» с Фондом защиты окружающей среды и Советом по охране природных ресурсов и сокращения количества новых электростанций с 11 до 3 компании TXU удалось сохранить свою стоимость, а компаниям, желающим ее поглотить, осуществить свой план. Это стало крупной победой природоохранного сообщества, которое мобилизовало общественную поддержку, необходимую для немедленной приостановки строительства 8 электростанций и для введения более строгих правил эксплуатации остальных 3. Тем временем акцент на энергетику в Техасе сместился на развитие существующих в штате огромных ресурсов энергии ветра, в результате чего Техас обогнал Калифорнию по количеству энергии, генерированной с помощью ветра [864] Andrew Ross Sorkin, “A Buyout Deal That Has Many Shades of Green”, New York Times , 26 February 2007; “Texas Decision Could Double Wind Power Capacity in the U. S.”, Renewable Energy Access , 4 October 2007. .

В мае 2007 г. Комиссия государственных услуг штата Флорида отказала в выдаче лицензии на строительство огромной работающей на угле электростанции мощностью в 1960 мегаватт и стоимостью 5,7 млрд долларов. Причиной отказа стала невозможность доказать, что строительство электростанции обойдется дешевле, чем инвестирование в консервацию, энергосбережение и возобновляемые источники энергии. Этот довод, выдвинутый Earthjustice, некоммерческой юридической группой, занимающейся вопросами охраны окружающей среды, в сочетании с широким общественным недовольством строительством во Флориде новых работающих на угле электростанций, привел к тому, что в штате просто отозвали еще четыре предложения о строительстве электростанций, работающих на угле [865] Timothy Gardner, “Florida Gov. Might Allow New Coal Power Plants”, Reuters , 4 October 2007; письмо Бака Паркера, Earthjustice, автору в октябре 2007 г.; Coal Moratorium NOW! op. cit. note 25. .

Крест на будущем угля ставит и тот факт, что Уолл-стрит не благоволит угольной отрасли. В июле 2007 г. финансовая компания Citigroup снизила категорию акций всех угольных компаний и рекомендовала их акционерам переключиться на акции других энергетических компаний. В январе 2008 г. инвестиционная компания Merrill Lynch также снизила категорию акций угольных компаний. В начале февраля 2008 г. инвестиционные банки Morgan Stanley, Citi и J. P. Morgan Chase объявили о том, что в дальнейшем любое кредитование угольной энергетики будет зависеть от способности компаний-заемщиков продемонстрировать, что электростанции, работающие на угле, сохранят экономическую эффективность в условиях растущих расходов, связанных с ужесточением федеральных ограничений на выбросы углерода. В том же месяце чуть позднее Bank of America объявил о том, что последует примеру указанных выше инвестиционных банков [866] Jim Jelter, “Coal Stocks Tumble on Citigroup Downgrade”, Market-Watch , 18 July 2007; Steve James, “Coal Shares Fall After Merrill Downgrade”, Reuters , 3 January 2008; Citigroup, “Leading Wall Street Banks Establish the Carbon Principles”, press release (New York: 4 February 2008); Jeffrey Ball, “Wall Street Shows Skepticism Over Coal”, Wall Street Journal , 4 February 2008; Jeffrey Ball, “Bank of America Puts a Price on Carbon”, Wall Street Journal , 13 February 2008. .