Алек Эпштейн - Ближайшие союзники? Подлинная история американо-израильских отношений. Том II. Эпоха дипломатии: сорок лет «борьбы за мир»

Однако убийство президента А. Садата не привело к потрясениям в государстве или к прекращению действия мирных соглашений с Израилем. Ставший новым президентом Египта Хосни Мубарак остался верен курсу своего предшественника. Свержение режима X. Мубарака в феврале 2011 года, приход к власти исламистов, изгнание из Каира сотрудников израильского посольства и подрывы газопровода, по которому на протяжении многих лет в Израиль поставлялся газ из Египта, создали, однако, совершенно иную ситуацию, к счастью оказавшуюся недолговечной. Какими будут отношения Израиля и Египта в период правления фельдмаршала Абделя-Фаттаха аль-Сиси, знать пока не дано.

Вопреки ожиданиям, согласие Израиля на значительные уступки в рамках мирного договора с Египтом не привели к прекращению американского давления. Менее чем через год, весной 1980 года, разразился серьезный дипломатический кризис в американо-израильских отношениях. 1 марта 1980 Cовет Безопасности ООН принял резолюцию № 465, в которой осуждалась политика правительства Израиля «на оккупированных арабских землях», направленная на «создание новых военизированных поселений, изменение психологического склада, демографического состава и статуса проживающих здесь палестинцев». Основой для данного документа послужил доклад, подготовленный для Совета Безопасности специальной комиссией по изучению положения арабов на занятых Израилем в ходе Шестидневной войны территориях. В рекомендациях отмечались «неотъемлемое право палестинцев на возвращение к родным очагам», необходимость «ликвидации уже существующих и приостановление создания новых израильских поселений на оккупированных арабских землях», желательность «предотвращения любых мероприятий, имеющих целью изменение статуса Иерусалима». Постоянный представитель США в ООН Дональд Мак-Генри (Donald Franchot McHenry) не только не наложил вето на эту одностороннюю резолюцию, но даже проголосовал за нее на заседании Совета Безопасности. Это вызвало бурю возмущения среди произраильски настроенных конгрессменов [54] См.: О.А. Колобов, «Конгресс США и “ошибка” Вэнса-Мак-1енри» // США: Экономика, политика, идеология, № 1 (1981), стр. 71–74. , однако махать кулаками после драки — дело не особенно полезное, резолюция Совета Безопасности уже была принята. Выступив 21 марта 1980 года перед членами Комиссии по иностранным делам палаты представителей Конгресса, госсекретарь С. Вэнс взял на себя всю ответственность за принятие решения в поддержку резолюции № 465 Совета Безопасности ООН, хотя и отметил несогласие администрации США с теми пунктами в ней, которые касались уже существующих израильских поселений, вследствие чего постпред США в ООН якобы «сделал оговорки относительно их, не выступая против резолюции в целом». С. Вэнс также охарактеризовал создание Израилем поселений на «оккупированных арабских территориях» как «нарушение норм международного права».

Президентская каденция Джимми Картера закончилась 19 января 1981 года, однако он остался весьма активным общественным деятелем. В 2002 году он стал первым — и пока единственным — экспрезидентом США, удостоенным Нобелевской премии мира после завершения срока правления. Гуманитарная и миротворческая деятельность Джимми Картера получила широкое признание, однако и она едва ли способна оправдать его крайне односторонний подход к сложному клубку арабо-израильских противоречий. Спустя четверть века после своей отставки Дж. Картер выпустил книгу, которая, без сомнения, может быть охарактеризована как наиболее антиизраиль-ский труд, когда-либо опубликованный кем-либо из американских президентов. Сам автор дал своему труду следующее краткое описание: «Книга описывает ужасающее угнетение и преследования на оккупированных палестинских территориях с жесткой системой пропусков и строгой сегрегацией палестинцев и еврейских поселенцев на Западном берегу. Гигантская тюремная стена, строящаяся сейчас [Дж. Картер, без сомнения, имеет в виду т. н. “забор безопасности”, который Израиль начал возводить после серии кровавых терактов, совершенных палестинцами против его граждан], вьется по остаткам Палестины, чтобы отрезать еще больше земли для израильских поселенцев. Во многих отношениях положение здесь более деспотическое, чем для чернокожих в Южной Африке во времена апартеида» [55] Jimmy Carter, “Speaking frankly about Israel and Palestine” // Los Angeles Times, December 8, 2006. . Собственно, книга так и называется — Palestine: Peace Not Apartheid [ «Палестина: мир, а не апартеид»] [56] Jimmy Carter, Palestine: Peace Not Apartheid (New York: Simon and Schuster, 2006). .

Хотя в своей книге Дж. Картер распределяет вину за десятилетние безуспешные попытки достичь мира между Израилем, Палестиной и другими сторонами, включая США, он самым резким образом критикует именно политику Израиля, утверждая, что «основным препятствием для прочного мирного договора на Святой земле» стали не неготовность палестинцев признать факт существования Израиля как еврейского государства и даже не десятилетиями ведущаяся ими террористическая деятельность, а исключительно «колонизация Израилем палестинской земли». Бывший президент завершил свою книгу утверждением о том, что «на Ближнем Востоке мир не наступит до тех пор, пока израильское руководство не проявит готовность следовать нормам международного права, придерживаться официальной политики США, прислушиваться к желаниям большинства своих граждан, а также исполнить прежние обязательства и принять границы, установленные международным правом». Экспрезидент США не счел нужным обмолвиться ни о том, что ФАТХ и Организация освобождения Палестины были созданы еще до 1967 года, то есть тогда, когда проблемы территорий, считающихся им и его единомышленниками «оккупированными», не существовало в принципе, ни о том, что возникшие в 1980-е годы радикальные исламистские организации «Хизбалла» и ХАМАС и поныне не признают право Израиля на государственную независимость ни в каких границах. В апреле 2008 года Джимми Картер даже встретился в Дамаске с председателем политбюро ХАМАСа Халедом Машалем, его заместителем Мусой Абу Марзуком, главой Министерства иностранных дел в правительстве, созданном ХАМАСом в секторе Газа, Махмудом Аз-Захаром и главой Министерства внутренних дел в том же правительстве Саидом Сиямом (в январе 2009 года он был убит израильскими силами в ходе антитеррористической операции «Литой свинец»). За несколько дней до его планировавшихся встреч с руководителями ХАМАСа президент Израиля Ш. Перес предупреждал Дж. Картера, что эти переговоры бесполезны и станут «величайшей ошибкой», но экс-президент США остался при своем. Хотя Джимми Картер не смог убедить своих собеседников ни признать право Израиля на существование, ни согласиться прекратить ракетные обстрелы израильской территории, книгу, обличающую исламский фундаментализм за их непримиримую антиизраильскую позицию, экс-президент писать не стал. Представляется, что прав Шимон Перес, прямо сказавший Дж. Картеру, что «при всех заслугах по достижению мира между Израилем и Египтом в 1979 году, в последние годы он нанес немалый ущерб Израилю и мирному процессу». Зная о деятельности Дж. Картера в последние тридцать лет и прочитав написанную им книгу, можно в полной мере представить себе, под каким прессингом находились М. Бегин и другие представители израильского руководства, вынужденные вести переговоры под патронажем и при посредничестве Дж. Картера.