Алек Эпштейн - Ближайшие союзники? Подлинная история американо-израильских отношений. Том II. Эпоха дипломатии: сорок лет «борьбы за мир»

В общегосударственном масштабе Джимми Картер опередил Джеральда Форда на выборах, прошедших в 1976 году, на 2 % голосов, однако четыре года спустя уступил выдвинутому Республиканской партией Рональду Рейгану (Ronald Wilson Reagan, 1911–2004) с десятипроцентным отрывом. Однако, учитывая весьма своеобразную систему выборов президента, принятую в США, разрыв между Р. Рейганом и Дж. Картером оказался десятикратным: 489 выборщиков против 49. За действующего президента страны высказалось большинство избирателей лишь в пяти небольших штатах, а также в федеральном округе Колумбия. Заслуживает упоминания, однако, что среди избирателей-евреев большинство проголосовало как раз за Дж. Картера: существенно меньше, чем в 1976 году (тогда, согласно опросам, его поддержали 71 % избирателей-евреев — против 27 %, проголосовавших за Дж. Форда), но все же на 6 % больше, чем за Р. Рейгана (согласно опросам, 51 % — против 45 % за кандидата от республиканцев) [57] Данные приводятся по книге: Jews in American Politics, ed. by Sandy Maisel and Ira Forman (Lanham: Rowman & Littlefield, 2001), p. 153. . Эти данные являются еще одним свидетельством, во-первых, той незначительной роли, которую, вопреки повсеместно повторяемым утверждениям, играют американские евреи в президентских выборах в США, а во-вторых, того отнюдь не центрального положения, которое играет отношение президента США к Государству Израиль в формировании системы электоральных приоритетов американского еврейства: как бы критически ни относился Дж. Картер к Израилю и политике его руководства, большинство американских евреев остались верны традиционному курсу на поддержку кандидата от Демократической партии. Вместе с тем два ведущих общественно-политических журнала, во главе которых стояли редакторы-евреи, поддержали других кандидатов: Commentary Нормана Подгореца (Norman Podhoretz) — Рональда Рейгана, a The New Republic Мартина Переца (Martin Peretz) — Джона Андерсона (John Bayard Anderson), выступавшего в качестве независимого кандидата. Рональда Рейгана поддерживали и произраильски настроенные группы избирателей-евангелистов [58] См.: Steven L. Spiegel, The Other Arab-Israeli Conflict. Making America’s Middle East Policy, from Truman to Reagan (Chicago: The University of Chicago Press, 1985), pp. 396–397. .

Приход к власти Рональда Рейгана — пожалуй, самого антисоветски настроенного из всех президентов США — в немалой степени был следствием разочарования американского общества тем, что политика «разрядки» закончилась в конце 1979 года введением советских войск в Афганистан. Во многом именно поэтому отношение новой американской администрации к региону Ближнего и Среднего Востока принципиально изменилось. Израиль из «обузы», препятствующей «разрядке», превратился в форпост, сдерживавший сателлитов основного стратегического противника США. Обеспокоенность Вашингтона вводом советских войск в Афганистан и расширением военно-политического сотрудничества СССР с Сирией, Ираком, Ливией и другими странами Ближнего и Среднего Востока стала причиной принятия решения о подписании Меморандума о стратегическом сотрудничестве с Израилем. Этот документ был подписан министрами обороны двух стран Каспаром Уайнбергером (Caspar Willard Weinberger, 1917–2006) и Ариэлем Шароном 30 ноября 1981 года. Сам факт подписания данного документа отражал не столько новый рубеж в эволюции американо-израильского сотрудничества, сколько был реакцией на конкретные события, к которым Израиль не имел прямого отношения. Напомним, что меморандумы о взаимопонимании между Израилем и США уже подписывались 10 марта 1965 года (см. в девятой главе настоящей книги) и 1 сентября 1975 года (см. в четырнадцатой главе), поэтому этот документ развивал векторы, в целом уже сформулированные ранее, о чем свидетельствовала и Преамбула документа: «Настоящий Меморандум о взаимопонимании подтверждает общность дружеских связей между Соединенными Штатами и Израилем и опирается на отношения взаимной безопасности, существующие между обеими странами».

В американо-израильском Меморандуме 1981 года можно выделить как региональную, так и глобальную составляющие. Первая, несомненно, связана с усилением военно-стратегических позиций США в Восточном Средиземноморье и стремлением Израиля уйти далеко вперед в плане военно-технического превосходства над арабскими странами. Меморандум явился конкретным предупреждением Сирии, Ливии и Ираку, развивавших военные связи с Советским Союзом. Вторая линия была связана с решением США и Израиля всеми средствами противодействовать укреплению влияния Советского Союза на Ближнем Востоке. Об этом в Меморандуме говорится открытым текстом, причем неоднократно. В Преамбуле, в частности, сказано: «Стороны признают необходимость усилить стратегическое сотрудничество для устранения всех угроз, исходящих от Советского Союза региону». В статье 1 эта мысль повторяется: «Американо-израильское стратегическое сотрудничество, согласно настоящему Меморандуму, направлено против угрозы миру и безопасности региона, исходящей от Советского Союза или от сил, контролируемых Советами и являющихся внешними для региона». Далее определены цели, которые преследует это сотрудничество: «Позволить Сторонам действовать сообща и в нужный момент противостоять вышеупомянутой угрозе», во-первых, и «обеспечивать друг друга военной помощью для проведения войсками операций в регионе, которые могут потребоваться для борьбы с этой угрозой», во-вторых.

Вашингтон стремился постепенно интегрировать Израиль в глобальную оборонительную систему в целях укрепления противодействия Советскому Союзу на стратегической территории между южным флангом НАТО и Персидским заливом. Еще в августе 1979 года Рональд Рейган высказал мнение о том, что «падение [режима шаха] в Иране увеличивает ценность Израиля как едва ли не единственного остающегося стратегического союзника в регионе, на которого США могут полагаться» [59] Цит. по: Washington Post, August 15, 1979, р. 25. . Фокусом интересов США был регион Восточного Средиземноморья, что нашло свое выражение в разделе 1 (б) статьи 2 Меморандума: «Сферы, в которых будет осуществляться стратегическое сотрудничество, включают… совместные военные учения, включая военно-морские и военно-воздушные в Восточном Средиземноморье, как в том согласятся стороны». Раздел 2 той же статьи указывал, что «сотрудничество будет включать стадии планирования, подготовки и осуществления». Этой же теме был посвящен Второй раздел статьи 8 Меморандума, в котором к сферам деятельности совместных рабочих групп, создаваемых в рамках реализации обозначенных Меморандумом направлений взаимодействия, было отнесено «военное сотрудничество между сторонами, включая совместные американо-израильские маневры в Восточном Средиземноморье».