Алек Эпштейн - Ближайшие союзники? Подлинная история американо-израильских отношений. Том II. Эпоха дипломатии: сорок лет «борьбы за мир»

Однако силы ФАТХа во главе с Я. Арафатом хоть и отступали и несли потери, но оставались на территории Ливана. Ситуация требовала некоего политического решения, в попытке пролоббировать которое Менахем Бегин отправился в США. Хотя война шла вовсю, президент Р. Рейган пять дней не принимал израильского премьер-министра, демонстрируя тем самым свое недовольство проводимым им курсом. Встреча руководителей двух стран состоялась только 21 июня, но она оказалась не слишком продуктивной: Р. Рейган вновь осудил Израиль за «чрезмерное применение военной силы». Надежды М. Бегина на то, что удастся добиться помощи от США в обеспечении режима, который сможет гарантировать безопасность приграничных районов на севере Израиля, оказались тщетными.

При этом правда состояла в том, что военная операция Израиля против сил ФАТХа и сирийских войск в Ливане была чрезвычайно выгодна Соединенным Штатам, что справедливо понимал Ю.В. Андропов. По свидетельству О.А. Гриневского, он оценивал ситуацию следующим образом: «США имеют две главные цели, которые нелегко совместить. Во-первых, ослабить присутствие и влияние Советского Союза, прежде всего путем разгрома его союзников в регионе. Израильская агрессия в Ливане против палестинского движения сопротивления и Сирии как нельзя лучше вписывается в рамки этой цели, хотя об этом в Вашингтоне предпочитают помалкивать или говорят совершенно обратное. Поэтому другая главная цель США — аранжировать американскую поддержку израильским военным акциям так, чтобы не нанести урона отношениям с союзниками в арабском мире — Египтом, Саудовской Аравией и другими странами Персидского залива, которым трудно смириться с израильской агрессией против арабских стран. На первый взгляд эта американская политика выглядит мечтанием дилетантов — чтобы волки были сыты и овцы целы. Но нужно признать, что американцам удалось достичь, казалось бы, невозможного: руками Израиля вести войну против одних арабских стран и сохранять союзнические отношения с другими» [77] Цит. по: Олег Гриневский, Сценарий для третьей мировой войны, стр. 201. . При этом официальный Иерусалим получил от Вашингтона одни упреки и ноты осуждения. В том же, что американцы не будут спасать Израиль, если он попадет в беду, Ю.В. Андропов не сомневался: «Представим такую ситуацию. Израиль начал войну против Сирии и терпит сокрушительное поражение. Пошлют ли США свои войска для спасения Израиля? Прямых обязательств на этот счет они не брали. Поэтому ответ, скорее всего, “нет”, если американцы почувствуют, что это поведет к прямому столкновению там с Советским Союзом» [78] Цит. там же, стр. 173. . Боевые действия, которые вел Израиль, были стратегически весьма выгодными с точки зрения понимания руководством США своих геополитических интересов, при этом ни военной, ни дипломатической поддержки администрация Р. Рейгана Израилю и его правительству не оказывала.

Стремясь все же решить проблему обеспечения безопасности северных районов Израиля по возможности раз и навсегда, в конце июня 1982 года израильская армия начала осаду Западного Бейрута, поскольку там находилась штаб-квартира ООП. Осада продолжалась до середины августа и привела к многочисленным жертвам среди мирного населения. Госсекретарь А. Хейг требовал от М. Бегина прекратить боевые действия в районе ливанской столицы, не желая осознавать, что они отнюдь не были самоцелью. Решением могло стать только прекращение существования на территории Ливана «государства в государстве», созданного ФАТХом.

Чтобы добиться прекращения боевых действий, США направили в регион бывшего заместителя государственного секретаря Филиппа Хабиба (Philip Charles Habib, 1920–1992) — уроженца Нью-Йорка, родители которого — родившиеся в Ливане христиане-марониты. Ф. Хабиб совершил серию челночных поездок в Иерусалим, Дамаск и в Бейрут, что позволило американцам вновь продемонстрировать свой статус ключевой державы в регионе Ближнего Востока.

10 августа появился на свет «документ Хабиба», который устанавливал условия эвакуации палестинских боевиков и сирийских солдат из Бейрута. 18 августа было подписано соглашение, согласно которому силы ООП обязались покинуть Ливан, а Израиль обязался не продвигаться дальше и не оккупировать Западный Бейрут. 21 августа первая партия палестинских боевиков на кипрском пароходе отплыла в Каир. В течение двенадцати последующих дней 14 тысяч 398 палестинских и сирийских солдат с женами и детьми также покинули Бейрут: 8144 человека — морем и 6254 человека — по шоссе Бейрут-Дамаск в Сирию. Одним из последних оставил Бейрут Ясир Арафат с помощниками. На греческом теплоходе «Атлантис» они отплыли в Грецию, а оттуда в Тунис, где руководство ООП пребывало до 1993 года. Согласно информации из разных источников, не все участники незаконных вооруженных формирований ФАТХа покинули Ливан, и тем более не сдали свое оружие армии Ливана, как это предусматривалось достигнутыми соглашениями. Общее число участников незаконных вооруженных формирований ФАТХа, оставшихся в Западном Бейруте, оценивается примерно в две тысячи человек, под контролем которых осталось и несколько складов оружия.

Кардинальное изменение ситуации в Ливане в результате принятия сторонами «документа Хабиба» открыло перед американской дипломатией новые возможности. 16 июля 1982 года новым государственным секретарем США стал Джордж Шульц (George Pratt Shultz), за много лет до этого бывший министром финансов США в администрации Ричарда Никсона.

Уже 13 августа Дж. Шульц выдвинул новую мирную инициативу. Учитывая, что силы ООП к тому времени уже покинули Бейрут, а США занимали доминирующую позицию в ближневосточной дипломатии, Дж. Шульц настоятельно рекомендовал, чтобы президент Р. Рейган воспользовался таким удачным моментом для того, чтобы представить новый план дипломатического урегулирования израильско-палестинского конфликта. Дж. Шульц предполагал, что израильтяне могут отрицательно воспринять это, но тем не менее считал, что США следует занять ключевую позицию в послевоенном урегулировании конфликта.

1 сентября 1982 года президент Р. Рейган выступил с большой речью, транслируемой по телевидению из Бэрбэнкса (Калифорния). Это публичное выступление впоследствии получило наименование «план Рейгана» для Ближнего Востока, явившись очередной инициативой в целой серии американских дипломатических предложений по арабо-израильскому конфликту. Мирная инициатива Р. Рейгана была задумана таким образом, чтобы получить поддержку всех заинтересованных сторон. Она основывалась и на Кемп-Дэвидских соглашениях, предполагая прежде всего широкое участие Иордании в т. н. «автономных» переговорах Египта и Израиля, и определяя некоторые, пусть и весьма призрачные, перспективы решения палестинской проблемы [79] О.А. Колобов, Соединенные Штаты Америки и проблема Палестины (Нижний Новгород: ННГУ им. Н.И. Лобачевского, 1993), стр. 148–149. .