Алексей Мухин - На грани срыва. Что будет делать Путин?

Одновременно завершилась эпопея по вступлению РФ в ВТО: соответствующие документы подписаны и теперь соглашение о вступлении должно быть ратифицировано парламентом. Скорее всего, ратификация состоится, хотя некоторые попозиционные парламентские партии будут делать себе PR на этом непопулярном среди общества процессе.

Впрочем, упреждающий имиджевый удар по Медведеву, на случай его неадекватного поведения, по данным источников, был разработан в следующих чертах.

В медиа-пространство был вброшен слух о предстоящей (вероятной) отставке Медведева с поста президента РФ по примеру отставки Бориса Ельцина в 1999 году «под влиянием некоторых обстоятельств».

Подкладкой под этот слух была подложено то, что якобы Путин должен был уйти в отпуск для ведения избирательной кампании на период ее проведения (эта норма уже была отменена 8 лет назад и в Законе «О Правительстве» указано, что премьер может продолжать исполнять свои обязанности без поражения в правах).

Якобы этот слух распустила команда Медведева, чтобы ослабить позиции премьера в преддверии формирования кабинета министров в марте - мае 2012 года.

И в ответ уже команда Путина «вдарила» информацией о вероятной отставке самого Медведева по сценарию 1999 года. Причем, «путинские» каналы даже начали записывать на этот счет анонсы и «подводки».

На фоне того, что Путин во время своего общения с населением, практически не упоминал своего напарника по «властному тандему», становилось более или менее ясно: игра на самом высоком уровне переходила в крайне жесткую фазу, по мере прохождения которой могло выясниться, что кадровые потери в командах нынешнего премьера и пока еще президента окажутся гораздо более существенными.

В результате, последнее Послание президента к Федеральному Собранию прозвучало, в первой части, как самоотчет о проделанной работе.

В заслугу себе Медведев, в частности, поставил либерализацию партийного поля, реформирование судебной системы (кратные штрафы коррупционерам и т. д.) и работу на внешнеполитическом векторе (прежде всего, в интеграционном ключе, конкретно -подписание соглашения по ВТО, СНВ-2). Особенно он остановился на успехах военной реформы (успешное, на взгляд президента, перевооружение, социальный пакет и регулярные масштабные учения).

Во второй части Медведев тезисно предложил программу, с которой он планирует «выстрелить», как премьер. В частности, высказался за изменения политической системы, при этом, апеллируя к мнению Путина. Конкретно он призвал: к прямым выборам губернаторов, к упрощенному порядку регистрации партий (реализовано в апреле 2012 года), к отмене сбора подписей для участия в думу и региональные собрания, к сокращению до 300 000 подписей за кандидата в президенты, к изменению порядка формирования Цик и принципов формирования округов (возвращение одномандатной системы).

В дополнение, Медведев обещал расширить источники доходов региональных бюджетов (отмена некоторых налоговых льготы, стимулирование доходной базы регионов т. д.), передать часть функций управления из центра региональным властям (посредством специального федерального закона) и оптимизировать систему госзакупок.

Президент исправился, высказавшись за введение контроля за расходами госслужащих (определенных категорий): в одном из интервью ДАМ называл эту меру излишней, чем вызвал подозрения в завершении антикоррупционной борьбы. И, наконец, для поддержки инициатив Медведев предложил создать общественное ТВ [18] Если общественное ТВ будет финансировать государство, то оно и останется государственным; если - частный бизнес, оно превратится в рупор «олигархии», как это ранее происходило с ТВ6 при переформатировании его в ТВС (проект не состоялся). , возможно, из одного из госканалов, реанимировав идею Бориса Березовского начала 1990-х годов.

Таким образом, преодолевая общую тенденцию, ДАМ постарался выступить, как действующий политик, уверенный в своем будущем. При этом, Медведев взял на себя роль выразителя народных интересов, закончив свою речь пространным лирическим отступлением на гуманитарную и социальную темы. И в конце - практически попрощался.

Уже теперь можно уверенно прогнозировать, что сам Медведев, как и предложения, которые он сделал - часть плана В.Путина по оптимизации политической системы России в 2012—2013 годах.

Очевидно, что Медведев пытался остаться в команде своего партнера по т. н. «властному тандему» всеми доступными ему способами и давал понять, что конкурировать с ним не собирается.

Он ни слова не произнес о т. н. «большом правительстве», он даже был явно согласен на ослабление «Единой России» (в перспективе - своей опорной структуры): именно к этому вело возвращение принципа выборности глав регионов прямым голосованием и возвращение одномандатной системы (смягчение партийного режима выборов).

Назначение Сергея Иванова главой президентского аппарата только подтвердило наше подозрение: оно было сделано явно с прицелом на президентские перспективы Путина, и лишь подчеркнуло, что ДАМ уже действует в формате ВВП.

Назначение Сергея Иванова стояло в одном ряду с избранием Сергея Нарышкина на пост спикера Гос. Думы - это еще один элемент новой системы сдержек и противовесов, создаваемый для нового президента РФ.

Еще одна интрига вокруг будущего правительства была связана с Владиславом Сурковым: он рассчитывал остаться при Путине, но стал, как известно, вице-премьером по модернизации и инновациям.

Его место в Кремле (первого заместителя главы АП по внутренней политике) занял, как мы уже упоминали, Вячеслав Володин.

В результате всех этих назначений, к марту 2012 года стало ясно, что Медведев постепенно лишается инициативы по кадровым назначениям в исполнительной вертикали, которую ему, как утверждают, придется возглавить. Помимо этого, с уходом Суркова, аппарат президента рФ лишился групп исполнителей по информационному вектору и внутренней политике, что также затрудняло влияние «медведевцев» на текущую ситуацию в стране.

После этого Медведев вновь делал попытки выглядеть динамичным: президент внес в Гос. Думу два законопроекта о корректировке политической системы, касающихся сбора подписей и регистрации партий.

Согласно этим законопроектам, в частности, предлагается полностью освободить партии от сбора подписей для регистрации на выборах как федерального, так и регионального уровня (сейчас непарламентские партии должны собрать 150 000 подписей на выборы в Думу; на выборах заксобраний партии, не представленные в них или в Гос. Думе, должны собрать до 2% от общего числа избирателей в регионах, столько же - и одномандантники-самовыдвиженцы; для последних эта цифра снижается до 0,5%).