Максим Созыкин - Исторический опыт российско-белорусского сотрудничества в сфере обороны (1991-2016 гг.)

Белорусские военнослужащие учились в российских военных вузах и до принятия совместной программы подготовки военных кадров. Но тогда за обучение каждого слушателя и каждого курсанта Министерство обороны РБ оплачивало от 600 до 1200 долларов США в год. Был момент, когда в небогатом бюджете белорусского военного ведомства средств на оплату учебы не хватало, и военнослужащих отзывали на родину. К тому же, тогда курсанты и слушатели из Белоруссии обучались по программе подготовки представителей иностранных государств на специальных факультетах отдельно от россиян.

Кардинальное изменение произошло в 2000 г. Белорусы стали заниматься в одних с российскими слушателями и курсантами группах, по единым учебным планам. Ни какой разницы в подготовке белорусских и российских специалистов не существует. С учетом создания российско-белорусской региональной группировки войск значение этого трудно переоценить. Между военнослужащими за годы учебы устанавливаются тесные товарищеские отношения, они проходят одну военную школу и, естественно, легко найдут общий язык, если придется вести совместные боевые действия по защите Союзного государства.

Впрочем, Белоруссия также внесла свою лепту в подготовку военных кадров. В Военной академии республики на 2001 год существовала самая лучшая в СНГ учебно-материальная база для обучения специалистов, обслуживающих зенитные ракетные комплексы С-300. [238]

Вместе с тем, в 2005 г. Беларусь объявила о значительном сокращении числа курсантов и слушателей, направляемых для обучения в высшие военные заведения России, «в связи с реформированием системы военного образования и расширением сети военных факультетов». На такой неординарный шаг Минск пошел впервые за все годы правления Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко. Очевидно, что это не в полной мере отвечало поставленной на 2005 г. министерством обороны Республики Беларусь задаче совершенствования всей системы подготовку белорусской армии, исходя из опыта последних военных конфликтов и современных знаний по тактике и новым способам ведения боевых операций с использованием новинок в области военной техники. С одной стороны, военное ведомство Белоруссии справедливо считало, что ключевым моментом повышения боевой готовности войск является подготовка, повышение квалификации офицерского состава в духе современных знаний и требований. С другой, — «приняло третью кадровую программу «Кадры 2005 — 2010», которая на фоне деклараций о повышении качества подготовки офицеров на деле направлена на обучение и переподготовку офицерского корпуса исключительно на собственной, национальной учебной базе». [239]

Белорусская учебная база, при всех ее достоинствах, объективно в состоянии аккумулировать лишь только опыт собственной армии, не воевавшей, не принимавшей участия в современных вооруженных конфликтах и антитеррористических операциях, не задействованных ни в одной миротворческой миссии.

Считаю, что в исследуемый период Россия имела одну из лучших в мире систем военного образования. Несмотря на финансовые трудности, российские военно — учебные заведения оказались в состоянии готовить высококвалифицированные командные и военно-инженерные кадры по всему спектру военных специальностей на имеющейся научной, технической и опытно — экспериментальной базе. Научно-педагогический состав академий и военных университетов России в области научной теории по актуальности и качественным параметрам научных, опытно-конструкторских и прикладных разработок, образовательных технологий и методики преподавания опережает передовые в военном отношении страны, включая США. Наряду с академиками и членами-корреспондентами в военных ВУЗах России работают сотни докторов и кандидатов наук, профессоров и доцентов. Россия имеет огромный опыт обучения иностранных военных специалистов. Среди окончивших российские военные ВУЗы — выдающиеся полководцы, известные военачальники зарубежных армий, руководители государств.

Российские ВУЗы обладают огромным научным потенциалом и возможностями. Что касается Беларуси, то за десять лет независимости на имеющихся пяти военных факультетах и пяти военных кафедрах разработки вообще не велись. Единственный НИИ вооруженных сил РБ был создан в 2002 г. «За период 1998 — 2003 гг. окончили адъюнктуру Военной академии РБ и не защитили кандидатские диссертации 26 офицеров, часть из которых была назначена на вышестоящие должности, другие продолжили педагогическую деятельность в Военной академии. Докторов наук во всей системе Вооруженных сил республики всего 17 человек…». [240]

Невзирая на вышесказанное, министерство обороны Беларуси приняло принципиальное решение о подготовке и переподготовке офицерских кадров в сформированной только в 2005 г. национальной «многоуровневой» системе военного образования. Практике обучения белорусских курсантов и слушателей в военных ВУЗах России, таким образом, положен конец. Офицеров оперативного и оперативно-тактического звена стали готовить на высших академических курсах исключительно национальной Военной академии. В этой же академии обучались офицеры тактического звена по упрощенной программе. Обучение всех остальных кадровых специалистов для белорусской армии планировалось развернуть на базе гражданских ВУЗов республики.

Помимо военно-технического факультета, открытого в Белорусском национальном техническом университете в 2003 г. в качестве ведущего для инженерных войск, и военно-медицинского факультета Белорусского государственного медицинского университета, были срочно развернуты военные факультеты в Белорусском госуниверситете информатики и радиоэлектроники, Белорусском государственном университете (БГУ) и Белорусском госуниверситете транспорта. Кроме того, кадровых офицеров для ВВС-ПВО впервые начал готовить Минский государственный авиационный колледж. Офицеров запаса в настоящее время готовят пять военных кафедр гражданских ВУЗов. Новые военные факультеты и ряд военных кафедр гражданских ВУЗов не имеют полигонов, танкодромов, стрельбищ, тренажеров, лабораторий и даже аудиторной базы. В Белорусском государственном университете, например, здание военного факультета еще только предстояло построить, а на базе Военной академии Республики Беларусь давно выработали «концепцию подготовки военных кадров». [241]

Вместе с тем, по мнению военно-политического руководства Республики Беларусь, главная задача — создание сугубо национальной школы подготовки офицерских кадров Белоруссии к 2005 г., была выполнена. Анализ исследуемого материала позволил выявить главные причины радикальной смены ориентиров при подготовке кадров специалистов для белорусской армии. Отказ Белоруссии от сотрудничества в сфере военного образования с Россией может объясняться ограниченностью финансовых средств, так как «Правительство Белоруссии вынуждено было пойти на сокращение военных расходов, прямые расходы на оборону за последние пять лет сократились примерно на 25 млн. долларов США». [242]Военно-политическое руководство РБ не скрывало, что боевая подготовка войск, включая обучение офицерских кадров, планировалась проводиться в режиме жесткой экономии. Но исторический опыт, в том числе российский, свидетельствует, что удешевление военного образования отражается на качестве военно-профессиональной подготовки кадровых офицеров. Однако развертывание в гражданских ВУЗах Белоруссии новых военных факультетов, создание для них материально-учебной базы и т. д. связано с огромными финансовыми затратами, расходованием значительных материальных ресурсов.