Валентин Сидак - Погляд скрозь гады. Белорусские очерки иностранного консультанта

Согласно данным Минимущества России, к августу 2001 года государство на федеральном уровне имело доли участия в 3 949 предприятиях, обладая в 88 из них 100% акций, в 625 – от 50% до 99%, в 1 393 – от 25% до 50% и в 1 843 предприятиях – менее чем 25% акций. Кроме того, государство являлось собственником «золотых акций» в 542 компаниях (некоторые из них были в числе вышеупомянутых 3949 предприятий с принадлежавшими государству пакетами акций). Эти данные касаются всех оставшихся федеральных государственных пакетов акций независимо от того, находились они в распоряжении Минимущества России или РФФИ. По данным РФФИ, в 2001 году Фонд распоряжался 2 400 пакетами акций, из которых приблизительно треть была представлена пакетами из менее чем 10% акций, треть – пакетами от 10% до 25%, а остальные пакеты были крупнее 25%; в 55 компаниях РФФИ владел 100% акций.

Анализ имеющейся в нашем распоряжении информации о деятельности представителей государства в органах управления акционерных обществ позволяет сделать следующие заключения. Большинство представителей государства были государственными служащими. Например, в 1999 году они составляли более 99%. Основным препятствием к назначению других лиц была неопределенность источников вознаграждения соответствующей деятельности (!?).

Анализируя деятельность представителей государства в органах управления акционерных обществ, следует отметить, что управление пакетами акций, находящимися в федеральной собственности, в 1996—1997 годах осуществляли около двух тысяч представителей государства, в том числе 92% из числа работников отраслевых министерств и ведомств и 8% работников Мингосимущества, Государственного антимонопольного комитета, Минфина России и РФФИ. Количество и состав представителей государства в акционерных обществах с федеральной формой собственности постоянно менялся в связи с имевшими место реорганизациями отраслевых министерств и ведомств. Отчеты о проделанной работе значительная часть представителей государства не представляла, своевременно не производилась их замена. Представляемые отчеты по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 1994 г. №1112, оказались формальными, причем в форме отчета отсутствовала даже графа о начислении и перечислении в бюджет дивидендов на акции, находящиеся в федеральной собственности».

Чтоб я всегда так плохо жил, уважаемые господа министерские госслужащие!

Но как же приватизация осуществлялась не в теории, не в нормативных документах, а на практике, в реальной жизни? Да все происходило до примитивизма просто! К примеру, некий консорциум в составе банков «Империал», «Инкомбанк», «Онэксимбанк», «Столичный банк сбережений», «Менатеп» и АКБ «Международная финансовая компания» предлагает Правительству РФ крупный льготный приватизационный кредит, временно замещающий собой запланированные в бюджете поступления от приватизации, при условии передачи им в доверительное управление пакетов акций ряда наиболее крупных и наиболее рентабельных российских предприятий. При этом Минфин России предварительно размещает на счетах банков – участников консорциума – средства в суммах, практически равных предоставляемому ими кредиту, а уже затем эти же деньги передавались Правительству Российской Федерации в виде кредита под залог акций наиболее привлекательных предприятий.

В результате банки, якобы «кредитовавшие» государство, уже вскоре смогли либо непосредственно, либо через аффилированных лиц стать полноправными собственниками находившихся у них в залоге пакетов акций государственных предприятий. Так, например, временно свободные средства Минфина были размещены: в АБ «Империал» – в размере 80 млн. долларов США при общей сумме в двух договорах кредита в 48,3 млн. долларов, в «Столичном банке сбережений» – 137,1 млн. долларов при сумме кредита в 100,3 млн. долларов США, в банке «Менатеп» – 120 млн. долларов при общей сумме двух договоров кредита в 163 и 125 млн. долл. США. То есть вместо передачи акций в залог (во временное использование федеральной собственности) происходила заранее запланированная продажа наиболее привлекательных акций нужным структурам и нужным собственникам.

Я не специалист в вопросах права, но многие видные отечественные юристы вполне обоснованно считают, что сделки кредитования Российской Федерации под залог акций государственных предприятий должны рассматриваться как притворные, поскольку банки фактически «кредитовали» государство государственными же деньгами.

Как рядовой российский обыватель, я пока что вижу в этом словесно-юридическом наслоении лишь одну очевидную и, несмотря ни на что, остающуюся непроясненной деталь. Как там говорил по сему поводу Сталин или кто-то из его соратников, не суть неважно? Главный смысл ими сказанного следующий – « У каждой ошибки есть имя и фамилия »! Имена, фамилии, клички, псевдонимы, пароли и отзывы в студию, плиз! Пора уже, надоело во взбитых средствами массовой информации сливках из историко-журналистского го..на барахтаться…

Кроме этих занятных телодвижений будущих российских олигархов, вместо публично заявленных государством аукционов происходила самая тривиальная, заранее просчитанная продажа акций наиболее привлекательных предприятий по многократно сниженным ценам. Так, ОНЭКСИМбанк приобрел 51% компании «Норильский никель» за 170,1 млн. долларов, банк МЕНАТЕП приобрел 45% акций ЮКОС за 159 млн. долларов; банк МФК приобрел 51% акций компании ТНК-BP за 130 млн. долларов; ЗАО «Нефтяная финансовая компания» приобрела 51% акций Сибнефти за 100,3 млн. долларов; ОНЭКСИМбанк приобрел 40,12% акций компании Сургутнефтегаз за 88,9 млн. долларов; Банк МФК приобрел 14,87% Новолипецкого металлургического комбината за 31 млн. долларов.

Продолжать этот список можно и дальше, но картина вполне ясна и по тем основным позициям, по которым уходили с молотка акции ключевых советских ресурсодобывающих гигантов. Всего с 1992 по 1998 год было приватизировано более 70 процентов госпредприятий на территории бывшей РСФСР. При этом от всех продаж было получено лишь 20 млрд. долларов, которые тут же ушли на Запад за долги. А в самом начале приватизации, когда к торгам были допущены иностранные банки, 500 крупнейших предприятий страны стоимостью не менее 200 млрд. долларов были проданы всего за семь миллиардов.

По сути, в основу новой российской экономики был заложен изначально криминальный, противостоящий интересам государства фундамент, на котором невозможно построить реально эффективную экономическую систему. Свыше трети владельцев приватизационных чеков (34%) практически сразу же продали свои ценные бумаги. Еще четверть (25%) потеряли свои средства, вложив ваучеры в инвестиционные фонды, которые оказались финансовыми пирамидами. Подарили свои ваучеры родителям или родственникам около 11% их владельцев. И лишь 15% чеков были вложены гражданами в отечественные предприятия, позволив владельцам ваучеров хотя бы формально стать их акционерами.