Сергей Дружилов - Социально-психологические проблемы университетской интеллигенции во времена реформ. Взгляд преподавателя

Необходимо иметь в виду, что на основе приведенной формулировке подыскиваются предлагается работа гражданину, только-что оказавшемуся «незанятым» и зарегистрировавшимся в государственной Службе занятости по месту своего проживания. При более длительном пребывании гражданина в статусе безработного, либо невыполнении определенных условий Закона (согласно пункту 3 статьи 3) и требований сотрудников Службы занятости, спектр видов работы, отнесенной к «подходящей» – расширяется. При этом возможности выбора безработного гражданина, а также возможности его отказа от предложенных вариантов – снижается. Но об этом поговорим позже – и ниже по тексту, когда будем рассматривать соответствующие обстоятельства.

А пока будем исходить из позиции, в которой варианты «подходящей работы» были предложены «новоиспеченному» безработному. Рассмотрим основные критерии такой работы. Знание определяемых Законом критериев «подходящей работы» позволит безработному более эффективно отстаивать с вои законные права.

Прежде всего, подчеркнем, что при предложении «подходящей работы» должна учитывается профессиональная подготовка претендента, соответствие предлагаемой работы – условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности места. При этом максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется не Вами, органами Службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности (пункт 2 статьи 3 Закона о занятости). Во многих городах максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного гражданина устанавливается в границах городской черты. В крупных городских агломерациях может устанавливаться иная максимальная удаленность

Очень важно, что на этом этапе жизненного пути «вновь испеченный» безработный еще может выбирать из предложенных вариантов. Он вправе отказываться от неприемлемых вариантов, аргументируя, что в соответствие с признаками, выделенными нами курсивом, предложенные варианты работы не являются для него «подходящей работой».

В каком же случае работа считается неподходящей? Действующий Закон о занятости (в пункте 4 статьи 4) поясняет, что подходящей не может считаться работа, если при следующих трех условиях:

– она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

– условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

– предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы.

Но не следует обольщаться, прочитав последнее условие. Оно отнюдь не означает, что если Вы потеряли работу профессора вуза со среднемесячным заработком в 25 тысяч рублей (подтвержденным справкой, выданной бухгалтерией вуза, в котором Вы работали), то можете «безнаказанно» отказаться от предложенной органами Службы занятости работы с зарплатой, например, в 7 тысяч рублей! Отказался – можешь лишишься пособия по безработице (В прочем, оно еще меньше, чем указанная в примере зарплата).

В том же пункте Закона дается уточнение: «Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке» (пункт 4 статьи 4 Закона).

Для иллюстрации приведем величины прожиточного минимума, установленные для некоторых субъектов Российской Федерации. Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения (II квартал 2011 г.) Белгородской обл. – 5735 руб., в Кемеровской обл., в Башкирии – 5739 руб., в Оренбургской обл., Омской обл. – 5990 руб. в Рязанской области – 6830 руб., в Санкт-Петербурге – 6791 руб., в Мурманской обл. – 9338 руб., в Москве – 10693 руб. В среднем в России прожиточный минимум для трудоспособного населения во II квартале 2011 г. составил 6986 руб.

Поскольку, согласно нашему примеру, предложенная работа с заработной платой 7 тыс. рублей превышает величину прожиточного минимума, установленного в Вашем регионе, то по рассматриваемому признаку предлагаемая Вам работа не может быть признана неподходящей.

Итак, в соответствие с Законом, при отказе от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, гражданин официально не удостаивается статуса «безработный», а поэтому ему и не назначается денежное пособие по безработице.

Примечание: Гражданин, зарегистрированный в Службе занятости, при отказе в признании его безработным, уведомляется об этом в письменной форме.

И наш гипотетический гражданин, потерявший 10 дней назад работу и отказавшийся (без убедительной аргументации) от предложенных государственной Службой занятости двух вариантов «подходящей работы», остается и без работы, и без денег (от государства). И официальный статус его теперь странный: работы у человека нет, но безработным он официально государственным органом не признан: дескать, сам виноват – предлагали же варианты работы! Ситуация малоприятная…

Однако государство оставляет горемыке надежу у горемыки – потерявшего работу преподавателя вуза (как, впрочем, и представителя любой другой профессии, оказавшейся в подобной ситуации):

«Граждане, которым в установленном порядке отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными» (Пункт 4 статьи 3 Закона о занятости).

Таким образом, прожив как-то месяц и не найдя работу, человек может вновь обратиться в Службу занятости и с тем же пройти уже известную ему процедуру для официального признания его безработным и назначения ему денежного пособия по безработице.

Но вернемся к случаю, когда достойных вариантов подходящей работы претенденту предложено не было. Действительно, это сделать не так просто по объективным причинам: если оставшийся без работы профессор, порядка тридцати лет проработавший преподавателем вуза, вряд ли может получить предложение подходящей работы «с учетом его профессиональной подготовки, условиями последнего места работы, состояния здоровья и транспортной доступности рабочего места».

И вот теперь-то, как говорит Закон, «при невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными». Статус «безработный» присваивается с первого дня предъявления указанных документов. Одновременно, с этого же дня, безработному гражданину назначается денежное пособие.