Любовь Штылева - Фактор пола в образовании: гендерный подход и анализ

1) При составлении или оценке программы, отдельного мероприятия или действия, направленного на решение какой-либо проблемы в стране, регионе, организации, учреждении.

2) При мониторинге (текущем контроле) программы или содержания деятельности интересующего нас субъекта.

3) При оценке результатов проекта, мероприятия или действия, направленного на решение проблемы в регионе, конкретном сообществе, учреждении и др.

4) При оценке гендерной сбалансированности самого органа или института управления.

Иначе говоря,ГА используется на всех этапах процесса управления и основными причинами для изучения и использования ГП в социальной практике можно считать следующие:

1. Гендерный подход (ГП) ставит человека во главу угла, учитывая разнообразие мужчин и женщин и различия между ними;

2. ГП совершенствует управление, принятие информированных и справедливых решений;

3. ГП повышает эффективность управления, поскольку помогает нарисовать более точную картину результата управленческих решений, рассматривая их потенциальное воздействие на женщин и на мужчин;

4. ГП помогает устранить возникшую по историческим причинам социальную несправедливость и системную дискриминацию как женщин, так и мужчин.

Гендерный анализ могут выполнять специалисты, которые обычно участвуют в разработке политики, программ, подходов и проектов. Это руководители и администраторы проектов, консультанты и эксперты, ученые-исследователи, руководители любого уровня, проектирующие функционирование и развитие организации.

Очевидно, что основным условием готовности специалистов выполнить гендерный анализ является их квалификация, специальное обучение.

ГА уже около десяти лет используется в России при исследовании права, идеологии и политики, текста в широком и специфическом смысле этого понятия, учебников, учебных программ и пособий для выявления гендерного неравенства [21] Гендерная экспертиза законодательства РФ (Воронина О.А., Баллаева Е.А., Баскакова М.Е., Космарская Н.П.), Поленина С.В. Гендерное равенство: Проблема равных прав и равных возможностей мужчин и женщин. 2005; Гендерная экспертиза учебников для высшей школы. Под ред. О.А. Ворониной, 2005; Смирнова А. Гендерный анализ школьных учебников. 2005; Кириллина А. Гендерные исследования в лингвистике и теории коммуникации. 2004; Ржаницина Л.С. Гендерный бюджет. 2005; Айвазова С. Гендерный анализ результатов выборов. и др. .

Современное российское государство декларировало приверженность политике равноправия, в том числе равенства прав и возможностей для женщин и мужчин, закрепило эту позицию в нескольких документах национального законодательства и ратифицировало ряд международных документов:

1. Всеобщая декларация прав человека. ООН (Принята в 1949 г.).

2. Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (принята в 1979 г.).

3. 1993 г. – статья. 19 п. 3 Конституции РФ (1993) непосредственно говорит, что – «Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».

4. 1996 г. – принята «Концепция улучшения положения женщин в РФ» и утвержден «Национальный план действий по улучшению положения женщин и повышения их роли в обществе до 2000 г.».

5. 1997 г. – ратифицирована Конвенция МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями».

6. 1997 г. – Концепция законотворческой деятельности Государственной Думы РФ по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин.

7. Декларация тысячелетия (2000 г.).

8. 2005 г. – Модельный закон «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин» (Принят межпарламентской Ассамблеей государств-участников СНГ 18 ноября 2005 года).

Наиболее интересным вопросом для любого практика является знакомство с «инструментом», технологией гендерного анализа, методическими условиями его проведения. На сегодняшний день нам не удалось обнаружить каких-либо универсальных разработок по методике ГА. Предлагаем рассмотреть идеи зарубежных специалистов и несколько примеров из практики применения ГА российскими учеными.

Существуют разные инструменты для гендерного обзора и анализа. Одни разработчики стремятся создать простые инструменты, другие предпочитают более сложные. Шведский автор Гертруд Острем в «Элементарном пособии по использованию комплексного гендерного подхода» (2003) предложила метод «3 Р», который, по ее мнению, служит хорошим вспомогательным приемом при систематизации данных о положении женщин и мужчин в определенной ситуации. По сути дела, данный инструмент должен дать ответ на вопросы: «Кто получает, что получает и на каких условиях?»

Таблица 1.2.

Данные, полученные с помощью этой трехкомпонентной процедуры, анализируются и выявляются различия, существующие в положении мужчин и женщин в контексте ситуации или исследуемой проблемы.

Метод удобен для анализа уровня влияния женщин и мужчин в организации, конкретном проекте, органе управления или программе. Метод предполагает сбор количественных данных и информации, на основании которых затем производится качественный анализ и готовятся предложения.

Канадские разработчики методологии и методики гендерного анализа описывают более сложный процесс в виде 8-10 этапов, которые включает постановку задач и целей, отбор методов, определение критериев, проведение исследований, консультаций, разработку вариантов подхода, выдачу рекомендаций и внедрение инициатив.

Канадские специалисты в области мониторинга гендерного равенства оказывают неоценимую помощь в обучении российских экспертов, передаче опыта гендерного анализа через пилотные программы и проекты как на федеральном, так и на региональном уровне. При поддержке Канадского Агентства по международному развитию в 2001–2003 гг. переведено на русский язык и издано несколько пособий по гендерному анализу, гендерным индикаторам.

Специальные программы передачи опыта гендерного анализа российским специалистам с 2000-го г. вели Международная организация труда (МОТ), Всемирный Банк, ПРООН, Канадское и Шведское Агенства международного развития.