Татьяна Зеленская - История стран Западной Европы и Америки в новейшее время

Даже наиболее обеспеченным американцам пришлось перейти на режим жесточайшей экономии. Повсюду отключали электричество, Конрад Хилтон закрывал целые этажи в своих отелях и отключал телефоны в номерах, чтобы сэкономить на них по 15 центов в месяц. Компания Bethleem Steel, уволив 6000 работников, выселила их из домов которые сама и строила, и затем сровняла эти дома с землей, чтобы не платить налоги на недвижимость.

Людей, оставшихся без хлеба пытались радовать зрелищами. Мэр Нью-Йорка Джимми Уокер призывал владельцев кинотеатров «показывать картины, которые поддержат дух американцев и возродят в ни надежду». Однако взбодрить голодный народ, который не видел впереди просвета, было уже невозможно. Все это сопровождалось «фермерскими бунтами» и «голодными походами» безработных на фоне полного бездействия властей, до последнего отстаивающих принцип свободного рынка и неограниченной конкуренции.

К концу 1932 года в США стал всерьез опасаться революции.

Последнюю надежду американцы возлагали на грядущие президентские выборы. Президент Гувер выдвинул свою кандидатуру на второй срок, но люди, уставшие «наблюдать беспомощными попытками администрации изменить ситуацию к лучшему» и выслушивать очередные оптимистические заверения отдали свои голоса кандидату от Демократической партии.

Республиканская партия терпит сокрушительное поражение на выборах 1932 г. Президентом становится лидер демократов Франклин Делано Рузвельт – безусловно крупнейшая фигура в политической истории США ХХ века. Он стал одним из немногих великих президентов, после Вашингтона, Джефферсона и Линкольна.

Он и его команда (а демократы одержали победу и на выборах в Конгресс) предложили стране довольно смелую и широкомасштабную программу реформ под названием «Новый курс» .

С 1933 по 1939 гг. администрацией Ф. Рузвельта были реализованы серьезные социально-экономические преобразования, в основе которых лежало беспрецедентное вмешательство федерального правительства в важнейшие сферы жизни страны.

Уже в первые 100 дней пребывания у власти был проведен комплекс мероприятий по стабилизации экономики.

Их можно условно разбить на три группы:

1.Принятие законодательства о регулировании и укреплении валютно-финансового механизма США:

•об отмене золотого стандарта;

•о мерах по оздоровлению банковской системы;

•о рефинансировании задолженностей и гарантировании государством депозитов до 5 тысяч долларов;

•о девальвации доллара в 1934 г.;

•о создание Комиссии по торговле акциями.

2.Преодоление аграрного кризиса:

•закон о регулировании сельскохозяйственного производства 1933 г. (предусматривал повышение доходов фермеров за счет поднятия цен на готовую продукцию;

•сокращение посевных площадей;

•выделение фермерам компенсации из госбюджета;

•скупка сельскохозяйственной продукции, переработка и хранение на государственных складах.

3.Регулирование индустриальных отношений:

•закон о восстановлении промышленности, который предусматривал:

– государственное регулирование условий промышленного производства;

– регулирование трудовых отношений (закон Вагнера 1935 г. об увеличении роди профсоюзов);

– помощь безработным (организация системы общественных работ).

Уже первые мероприятия «Нового курса» позволили избежать окончательной катастрофы, пережить худшие времена и стабилизировать экономику.

С 1935 г. правительство приступило к решению социальных вопросов. Этот процесс сопровождался принятием мер по социальному страхованию:

• пособия по старости и потере кормильца;

• выплаты по безработице;

• страхование по нетрудоспособности.

Закон о социальном обеспечении создал основу для введения в США государственной системы пенсий и пособий. В 1938 г. в некоторых отраслях промышленности была ограничена максимальная продолжительность рабочего дня и определена минимальная заработная плата.

Первые результаты политики «нового курса»:

• восстановление стабильной работы банковской системы страны;

• были полностью застрахованы небольшие депозиты и частично крупные вклады (приостановило банкротство банков и фирм);

• «кодекс честной конкуренции» способствовал восстановление частного бизнеса с низу до верху (от мелкого и среднего до монополий);

• в феврале 1934 года доллар был стабилизирован на отметке 59 % от прежнего курса;

• количество безработных сократилось до 10 млн. человек;

• к январю 1934 г. размеры выплат по безработице составили 30,45$ на семью;

• каждый человек обеспечивался работой со стандартной заработной платой – от 19$ для неквалифицированных рабочих до 94$ для профессиональных рабочих.

Однако, по мере выхода из кризиса, в американском обществе усиливались брожения относительно программы Ф. Рузвельта. Причем, критика шла со всех сторон:

• рабочие требовали большей защиты прав;

• давление профсоюзов (тред-юнионы требовали расширения прав);

• большой бизнес требовал отказа от политической этатизации экономики;

• оппозиция не упускала момента;

• антиреформистские выступления в самой правящей партии.

В этой ситуации Ф. Рузвельт идет на чрезвычайно смелый шаг, заявляя о наличии у него новой программы реформ (лето 1935 г.):

• резкое увеличение ассигнований на общественные работы и помощь низкодоходным группам населения;

• введение в действие системы социального страхования;

• изменение системы налогообложения за счет увеличения сборов с лиц с высокими доходами и крупных корпораций;

• ограничение деятельности крупных холдинг-компаний в сфере коммунального обслуживания;

• расширение основ коллективно-договорной практики.

Таким образом, провозглашение либеральноэтатистского подхода к решению социально-экономических проблем позволило Ф. Рузвельту и его команде одержать безоговорочную победу на выборах 1936 г.

Лишь к 1940 году США вышли по основным экономическим показателям на уровень 1929 года, но даже в это время уровень безработицы составлял 14 % (7,5 млн. человек).

Социальные раны заживали дольше. Средний класс Америки практически исчез, и для его возрождения понадобилось практически 20 лет. В 1940 году каждый одиннадцатый американец был уверен, что на Нью-йоркской бирже торгуют мясом. Лишь после окончательного возрождения среднего класса рыночные институты были восстановлены в полном объеме.

«Новый курс» – один из поворотных пунктов в истории США. С этого момента система государственного вмешательства в экономическую и социальную сферы стала важнейшим элементом американской государственно-политической системы. Именно «Новый курс» заложил прочный фундамент американского государства – государства благосостояния.