Коллектив авторов - Тайная стража России. Очерки истории отечественных органов госбезопасности. Книга 2

К задачам уполномоченных органов госбезопасности относились: руководство деятельностью по подавлению националистического движения и «очистке» общества от «враждебных элементов», а также координация деятельности НКВД и НКГБ союзных республик [697]. До ликвидации бюро в 1947 году наркомы (а позже — министры) внутренних дел и госбезопасности должны были в обязательном порядке согласовывать с уполномоченными все мероприятия по борьбе с националистическим подпольем, а также отчитываться о результатах.

— Направление в прибалтийские республики оперативных групп НКГБ СССР, которым подчинялись республиканские НКГБ и НКВД. Подобная группа под руководством В. Меркулова в ноябре-декабре 1944 г., например, работала в Эстонской ССР. Задачей группы являлось повышение эффективности борьбы с националистическим подпольем в республике, координация совместной деятельности республиканских наркоматов госбезопасности и внутренних дел. Впоследствии часть оперативных работников была оставлена для работы в оперативных подразделениях НКГБ ЭССР.

В. Н. Меркулов

В сентябре 1946 г. в Литву для оказания помощи в налаживании оперативной работы была направлена оперативная группа работников центрального аппарата МГБ во главе с заместителем министра госбезопасности С. И. Огольцовым. Во время двухнедельного пребывания в республике С. И. Огольцов совместно с заместителем министра внутренних дел СССР А. Н. Аполлоновым разработали план совместных мероприятий по усилению борьбы с националистами.

— Создание в Латвийской, Литовской и Эстонской ССР оперативных секторов. 16 декабря 1944 г. В. Н. Меркулов и С. Н. Круглов подписали совместный приказ НКГБ СССР и НКВД СССР № 00489/001526, в котором, в частности, говорилось следующее: «В целях лучшей организации и дальнейшего усиления агентурно-оперативной работы органов НКГБ-НКВД Литовской ССР приказываем: организовать на территории Литовской ССР 9 оперативных секторов…

Возложить на аппарат НКГБ-НКВД Литовской ССР и на прикрепленных работников задачи:

а) немедленно активизировать агентурно-оперативную и следственную работу;

б) провести мероприятия, обеспечивающие в кратчайший срок выявление, изъятие и полный разгром антисоветских литовских и польских националистических организаций, изымая оружие и нелегальную технику;

в) используя приданные части войск НКВД, ликвидировать оперирующие в уездах бандитские шайки из числа литовских и польских националистов, дезертиров Красной Армии, лиц, уклоняющихся от призыва в Красную Армию, и других;

г) обеспечить изъятие скрывающихся в уездах Литовской ССР немецких солдат и офицеров;

д) очистить территорию Литовской ССР от немецкой агентуры, немецких ставленников и пособников, предателей и изменников Родины, карателей и других, обратив особое внимание на изъятие немецких парашютистов» [698].

Приказом НКГБ СССР территория Латвии также была разделена на 6 секторов. Руководителями секторов назначались заместители наркома или руководители отделов. Совместно с прикомандированным оперативным, следственным и техническим составом они должны были организовать и непосредственно осуществлять борьбу с вооруженным националистическим подпольем на территории своего сектора. В структуре оперативного сектора имелись подразделения, которые организовывали и вели агентурную, установочно-розыскную, следственную и информационную работу в данном районе. В качестве заместителя начальника оперативного сектора, как правило, назначался войсковой командир, которому подчинялись все воинские подразделения, дислоцированные в этом районе.

Территория Эстонской ССР была разделена на 7 оперативных секторов, куда были направлены оперативные группы, руководимые чекистами, присланными из Москвы и Ленинграда (в общей сложности — 70 оперативных работников) [699].

— Образование оперативных групп, состоявших из сотрудников местных НКГБ и НКВД и работавших, как правило, на одной территории или по конкретному националистическому формированию. Так, например, в 1945 г. по инициативе НКГБ СССР во всех уездах Эстонской ССР были созданы объединенные оперативные группы НКГБ-НКВД ЭССР, которыми руководили, как правило, сотрудники органов госбезопасности. К 1947 г. на территории республики действовали 18 подобных совместных оперативных групп.

Весной 1946 г. руководство страны подняло вопрос об объединении органов государственной безопасности в одном ведомстве.

Приказом НКГБ СССР от 22 марта 1946 г. № 00107 Наркомат государственной безопасности был преобразован в Министерство госбезопасности (МГБ) СССР, в которое также вошли органы военной контрразведки.

Однако борьба с националистами по-прежнему была сосредоточена в двух министерствах — государственной безопасности и внутренних дел. Это значительно снижало эффективность работы, приводило к распылению сил и средств, взаимной расшифровке агентуры и проводимых мероприятий, преждевременным арестам объектов оперативных разработок.

Необходимость объединения подразделений по борьбе с бандитизмом понимали на всех уровнях и в МГБ и в МВД. Вот, например, что говорил начальник одного из отделов по борьбе с бандитизмом:

«В органах ВЧК-ОГПУ вся борьба с бандитизмом сосредоточивалась только в т. н. бандотделах, первоначально существовавших самостоятельно, а впоследствии вошедших в качестве самостоятельных отделений в Контрразведывательные отделы (КРО).

В этой структуре функциональности заключался глубокий смысл, так как опыт борьбы с бандитизмом показал, что все виды бандитизма, даже уголовного, не считая, конечно, чисто политического, закордонного и диверсионного, требуют особых, специфических агентурно-оперативных мероприятий чисто чекистского порядка. Это вызывалось, прежде всего, тем, что бандитизм, как правило, инспирировался контрреволюционным подпольем или закордонными разведками.

Даже уголовный бандитизм зачастую использовался контрреволюционными партиями или же сам по себе перерастал в политические формы, приобретая явно антисоветскую окраску и чаще всего террористическую…

…В пользу того, что отделы по борьбе с бандитизмом должны находиться в системе госбезопасности, говорит и то соображение, что каждая банда в потенциале содержит повстанческие начала, которые, как известно, представляют чистый вид политических устремлений, направленных к свержению советской власти.

В свете изложенных соображений органам милиции, как это было до сих пор, традиционно свойственна работа по борьбе с грабежами, т. е. с действиями, производимыми эпизодическими и случайными формированиями, время от времени занимающимися грабежами и разбоями. Методика борьбы с ними совершенно иная и резко отличается от тактики борьбы с бандитизмом.