Коллектив авторов - Тайная стража России. Очерки истории отечественных органов госбезопасности. Книга 2

В контексте этой задачи с августа 1928 г. органами ОГПУ были взяты в оперативное обслуживание статистические органы страны, т. к. их личный состав «изобилует бывшими людьми, подчас занимающих весьма неответственное положение, но могущих влиять и влияющих на работу». В связи с этим было предложено заняться углубленной проработкой личного состава статорганов, «очищая таковой через местные советы и партийные организации от лиц неблагонадежных», особо углубленной проработкой заняться секцией сельского хозяйства, обратить внимание при этом на случаи дачи умышленных неверных цифр, указаний в подсчетах и др. В циркуляре указывается на то, что «как правило, умышленное искажение цифр проводится не отдельными лицами, а соответственными группами, к раскрытию каковых должна быть направлена разработка» и др.

Проведение вышеизложенных мероприятий, с одной стороны, усилило противодействие таким преступлениям, как шпионаж, вредительство, саботаж и др., с другой — ущемлялись законные интересы и права советских граждан.

С первых месяцев существования советской власти появляется проблема привлечения и использования иностранного капитала. Хотя иностранный капитал плохо сочетался с коммунистическими идеалами, жизненные реалии заставили большевистское руководство пойти против идеологических принципов. Разрушенное во время Первой мировой и Гражданской войны хозяйство страны нужно было как-то восстанавливать, и одним из подходов к решению этой проблемы было создание концессий.

Переход к НЭПу высветил многие ошибки. Прежде Ленин считал, что помочь России перейти к социализму может лишь стоящий у власти европейский социалистический пролетариат, но затем он пришел к мысли, что в этом деле большую роль может сыграть и «буржуазный капитал».

23 ноября 1920 г. был издан декрет СНК «Об общих экономических и юридических условиях концессий», в котором говорилось, что иностранный капитал привлекается в целях ускорения восстановления крупного хозяйства страны. Образованный согласно декрету аппарат Главного концессионного комитета состоял из отдела проведения договоров, отдела наблюдения, экономического отдела с информационным подотделом, юридического отдела, управления делами, канцелярией и комендатурой.

Общее наблюдение за деятельностью Главконцескома, его комитетов и комиссий, а также непосредственное наблюдение за концессиями велось экономическим управлением ВЧК-ОГПУ. Кроме общего наблюдения ЭКУ ОГПУ непосредственно давало рекомендации по замещению вакантных должностей в Главконцесскоме. ЭКУ ОГПУ составлялись на сотрудников концессионных органов характеристики, в которых давалась оценка их деятельности и соответствия занимаемой должности. При несоответствии занимаемой должности ЭКУ ОГПУ давало рекомендации по замещению рассматриваемым лицом другой должности или же ставило вопрос об увольнении.

Работа органов государственной безопасности сводилась не только к наблюдению за концессионной деятельностью. В отчетах по конкретным концессиям давались и рекомендации по предоставлению помощи перспективным предприятиям (снижение налогов, предоставление кредитов и т. д.). Дзержинский писал, что контроль за деятельностью концессионеров со стороны ОГПУ необходим, но кроме плана наблюдения должен быть и план содействия им в пределах договора. Без этого наблюдение на практике может превратиться в борьбу с концессиями [501] Зданович А. А. Ц-МО информирует Берлин // Армия. 1992. № 1. С. 66. .

Как только начался концессионный процесс, в ГПУ рассматриваются первые уголовные преступления, связанные с концессионной деятельностью. Так, в конце 1923 г. было закончено следствие по делу, по которому был арестован один из крупнейших специалистов-горняков Лессинг, а также бывший присяжный поверенный Браун и инженеры Комитопуло, Гюштюк, Лактин и Белоусов. Суть дела заключалась в том, что группа специалистов горного дела, бывших служащих западноевропейских концессий в России, работая в Главном горном управлении и других местах на ответственных должностях, использовала это в интересах иностранного капитала. Они помогали иностранцам получать концессии на выгоднейших для них условиях, сообщая им сведения, не подлежащие оглашению, знакомя их с состоянием предмета концессий, принимая при этом участие в составлении проекта договора. Была организована как бы частная нелегальная контора по содействию иностранным концессионерам с привлечением специалистов-служащих госучреждений для сообщения иностранцам экономической информации.

6 января 1926 г. на заседании Концессионной комиссии ВСНХ СССР было принято решение о передаче фирме «Виккерс Метрополитен» Рыбинского вагоностроительного завода на условиях чистой концессии. Данная фирма осуществляла также поставку в СССР паровых турбин для электростанций. Несмотря на возможность перспективного сотрудничества, органами ОГПУ, по-видимому, в связи с изменениями концессионной политики, был сфальсифицирован материал с целью ликвидации этой фирмы. В начале 30-х годов был организован показательный процесс над представителями английской фирмы, которым вменялись в вину: шпионаж, диверсии, вредительство и т. д. Вместе с шестью англичанами по процессу проходили и двенадцать граждан СССР.

О настроениях ИТР, рабочих и служащих предприятий и учреждений г. Москвы в связи с процессом ежедневно руководству ОГПУ готовилась сводка. Отношения к этому процессу противоречивы. Интересно высказывание директора завода «Каучук» Вольпе: «Я уважаю Сталина за то, что он сумел построить такую организацию, которая подчиняется его малейшему движению. Этот процесс тоже вовремя выпущен в свет. Плохо стало с электроснабжением, стали в Харькове аварии станций — бац, выпускаются вредители; плохо стало с хлебом, голодает чуть ли не вся Россия — бац, выпускаются в свет вредители сельского хозяйства. Вообще все это ловко устроено».

Время показало, что лица, проходящие по процессу «Метро Виккерс», были осуждены необоснованно.

В 20-х годах органы ВЧК-ОГПУ вели напряженную борьбу с таким видом экономического преступления, как контрабанда, которая подрывала монополию внешней и внутренней торговли, наносила значительный материальный ущерб экономике государства.

8 декабря 1921 г. Совет народных комиссаров принял декрет о борьбе с контрабандой. При ВЧК была образована Центральная комиссия по борьбе с контрабандой из представителей ВЧК, Реввоенсовета республики и народного комиссариата внешней торговли. При особых отделах ВЧК по охране границ были образованы Комиссии по борьбе с контрабандой из представителей местных органов ВЧК, военного ведомства и Таможенного контроля под председательством первого. На эти комиссии возлагалось наблюдение за деятельностью органов по борьбе с контрабандой и принятие чрезвычайных мер в необходимых случаях.