Коллектив авторов - Тайная стража России. Очерки истории отечественных органов госбезопасности. Книга 2

Однако этого было недостаточно. Постановление СТО от 1 (7) сентября 1922 г. предусмотрело широкий спектр мер, направленных на искоренение этого преступления [500] Государственный архив Российской Федерации. Ф. 9495с. Оп. 1. Д. 19. Л. 118–119а. . Для проведения этих мер в жизнь была создана комиссия по борьбе со взяточничеством при СТО под председательством Ф. Э. Дзержинского, в которую вошли представители ГПУ, Народного комиссариата продовольствия, Народного комиссариата юстиции и Высшего совета народного хозяйства.

Помимо этого учреждаются комиссии по борьбе со взяточничеством при областных и губернских экономических совещаниях. О той важности, которое государство придавало борьбе со взяточничеством, красноречиво говорит тот факт, что только в ноябре 1922 г. СТО дважды заслушивал доклады и сообщения по работе комиссии СТО.

Ф. Э. Дзержинский так оценивал итоги кампании борьбы с этим явлением: «Вспомним то время, когда была наша первая кампания борьбы со взяточничеством, и теперь спросите любого обывателя, даже и каждый из нас… может сказать, разве можно сравнить то, что было года полтора назад, когда мы начинали кампанию, с тем, что есть теперь… Сравнить нельзя… В этой области мы многое сделали». Это подтверждала и официальная статистика того времени: «В результате проведенной кампании по борьбе со взяточничеством число преступлений, предусмотренных ст. 114 и ст. 114-а УК, резко сократилось».

Между тем анализ архивных документов позволяет сделать вывод, что эти комиссии не выполнили свою задачу по «ликвидации этого явления». Их деятельность свелась к попытке наведения элементарного порядка в работе администрации государственных учреждений и предприятий и чистки государственного аппарата, к выявлению, как правило, мелкого взяточничества среди рядовых чиновников из государственного сектора экономики.

В марте 1922 г. перед органами госбезопасности была поставлена новая глобальная задача по борьбе со спекуляцией. Дзержинский писал: «На почве товарного голода НЭП, особенно в Москве, принял характер ничем не прикрытой, для всех бросающейся в глаза спекуляции, обогащения и наглости. Этот дух спекуляции уже перебросился в государственные и кооперативные учреждения и втягивает в себя все большее количество лиц вплоть до коммунистов. Этому надо положить конец». Экономическому управлению было дано указание подготовить доклад в ЦК ВКП(б) и отразить в нем влияние спекуляции на материальное положение рабочих, были даны практические рекомендации по пресечению деятельности злостных спекулянтов, выселение из крупных городов, конфискация имущества, ссылка вместе с семьями в отдаленные районы и лагеря, усиление санкций судебного преследования. Была предпринята предварительная борьба по выявлению и взятию на учет спекулянтов. В письме секретарю ЦК РКП(б) Сталину от 22 октября 1923 г. Ф. Э. Дзержинский предложил выслать злостных спекулянтов, наводнивших Москву, в Нарым, Туруханку, Печору. «Размах надо взять на 2–3 тысячи человек».

ЦК РКП(б) возложил на Экономуправление ОГПУ особое задание по борьбе с «накипью НЭПа» путем высылки из города Москвы и крупнейших промышленных центров республики паразитического элемента.

С 25 ноября 1923 года по 17 января 1924 г. было арестовано 2385 человек. Из них на 1 февраля вместе с семьями было выслано из г. Москвы 1290 человек. По другим данным, с декабря 1923 года по 15 марта 1924 г. Тройкой по очистке Москвы от социально-вредных элементов было проведено 6 операций. Всего было арестовано 2092 человека, из них освобождено — 279, заключено в концлагерь 137 и выслано 1679 человек (в Печорский край — 146, в Нарымский — 143, на Урал — 251, в Вятку — 6 человек) сроком на 2–3 года. Среди арестованных русских было 904 человека (43,2 процента), евреев — 868 человек (41,5 процента), грузин — 178 человек (8,5 процента), прочих — 142 человека (6,8 процента).

В результате принятых мер задача по борьбе со спекуляцией, стоявшая перед органами госбезопасности с момента образования ВЧК, к 1926 г. была выполнена. С крупными делами по спекуляции было покончено, функции борьбы с этим видом преступления были переданы в ведение органов милиции.

Особо важное значение имела работа по проверке сотрудников хозяйственных учреждений, торговых и снабженческих органов с целью выявления в их среде враждебных и разложившихся элементов. В широкой кампании за оздоровление рынка, поднятой по инициативе т. Дзержинского, Экономическое управление ОГПУ приняло самое активное участие.

«Экономическое управление ОГПУ единым фронтом с нашими хозяйственниками приступило к тщательной чистке трестовского, торгового и кооперативного аппаратов от разложившегося элемента», — писала газета «Правда» от 15 ноября 1925 г. Проверялся личный состав коллегий наркоматов, включительно до наркомов, и коллегии всех главков. Устранение работников сопровождалось оценкой их деятельности путем рассмотрения дел в трибуналах и партийных судах. На 1 июля 1923 г. под проверку попало 879 914 человек, из них 13 260 было уволено, 4636 уволено с занесением в секретные списки, 3466 предано суду.

Экономическое управление имело право систематизировать и обрабатывать материалы на личный состав учреждений, а также «возбуждать перед партийными и советскими организациями» ходатайства о назначении чистки того или иного обслуживаемого государственного хозяйственного органа.

В этой связи на органы государственной безопасности легла задача предоставления исчерпывающих характеристик на личный состав государственных учреждений, их моральной устойчивости и др. Только в ЦК и ЦКК было дано 800 таких характеристик. Кроме того, ЭКУ приняло участие в специально проводившейся ЦК РКП чистке личного состава НКВТ и его заграничных представителей, являясь докладчиком специальной подкомиссии по этим делам.

При каждом хозяйственном органе в 1920-х годах существовали ревизионные комиссии, в функции которых входило постоянное плановое наблюдение за их деятельностью. Организационно они подчинялись управлениям ВСНХ СССР или РСФСР в зависимости от масштаба хозоргана и его подчиненности.

ОГПУ, считая, что данные комиссии мало работоспособны и не пользуются влиянием, предлагало провести изучение личного состава и деятельности этих комиссий и в месячный срок представить «деловую и политическую характеристику каждого члена комиссии».

Эта работа была продолжена и в дальнейшем. В частности, 17 марта 1928 г. в местные органы ОГПУ был направлен циркуляр, в котором обосновывается необходимость в «тщательной проверке и подборе руководящего и административно-технического персонала в основных отраслях промышленности». В связи с этим ЭКУ просило сообщить характеристики руководящего состава работников строительных организаций и крупных предприятий, производящих строительные материалы, а также занятых в капитально-переоборудуемых предприятиях металлургии, машиностроения, химической, бумажной и текстильной промышленности. Характеристика должна освещать «качество специалистов, их квалификацию, уровень работы, пребывания в рядах специалистов бывших владельцев предприятий, акционеров или их бывших служащих, работающих сейчас на этих же предприятиях, освещение их деятельности под углом вредительства (аналогичному Шахтинскому)», наличие среди специалистов бывших белых офицеров, кого и где надо сменить, как явно непригодных и др.