Коллектив авторов - Тайная стража России. Очерки истории отечественных органов госбезопасности. Книга 2

События 1918 года стали важным испытанием для отечественных органов государственной безопасности. Острота и многообразие угроз, порожденных особенностями ожесточенной Гражданской войны и интервенции, делали проблемы безопасности приоритетными для большевиков. Это определялось тем, что большевики, считая себя борцами за социалистическое преобразование общества и всего мира, трактовали свои задачи в глобальном плане. Поэтому обеспечение безопасности они понимали, прежде всего, как возможность беспрепятственно осуществлять свою радикальную стратегию.

Н. Н. Юденич

Направляя все силы на ее осуществление, большевики усматривали чрезвычайное множество угроз внутри и вне государства и решали колоссальное количество задач по их нейтрализации. Все эти угрозы сплетались в один гигантский клубок, важнейшими из них были те, которые вытекали из теоретического понимания безопасности социалистического государства и практики деятельности, сложившейся в первый год существования ВЧК. Игнорирование и недопонимание вызовов и угроз, порожденных временем и политическим развитием, могло привести к поражению большевиков и уничтожению государства диктатуры пролетариата. Поэтому необходимо было найти и выработать адекватные политические, организационные и правовые методы борьбы с внутренней и внешней контрреволюцией.

Одной из важнейших составляющих этого процесса стало создание советских рабоче-крестьянских правоохранительных органов, в чьей деятельности допускалось и обосновывалось «революционное насилие», которое в представлениях большевиков и их агитационно-пропагандистских кампаниях объявлялось как действенное, результативное и адекватное угрозам, исходящим от внешней и внутренней контрреволюции. Приграничное положение Псковской губернии, соседство с буржуазными странами, непосредственная близость классовых врагов и угроза войны внесли в практику деятельности приграничных органов безопасности дополнительные характерные черты.

Потеря надежд на скорое свершение мировой революции и государственную помощь западного пролетариата побудило большевистских лидеров к поиску внутренних факторов стабилизации политико-экономической ситуации в стране, что в итоге и привело к замене военно-коммунистической модели перехода к социализму нэповской.

Социально-экономические и политические преобразования с весны 1921 г. явились началом преодоления глубокого кризиса и перехода к новой форме экономической политики, создания новой системы хозяйствования. Для упрочения пролетарской власти был избран курс, направленный на укрепление ее социальной основы — союза рабочего класса и крестьянства.

Новая экономическая политика охватывала все сферы экономической жизни, во взаимосвязи решались проблемы экономики, политики, культуры, идеологии. Его эффективность быстро проявилась в подъеме всех отраслей экономики, повышении уровня жизни трудящихся, значительной политической стабилизации общества.

Глубокие экономические преобразования в стране оказали большое влияние на реорганизацию и деятельность органов ВЧК-ОГПУ. В годы НЭПа на органы ВЧК были возложены основные задачи по обеспечению экономической безопасности и оказанию помощи государственным органам в реализации новой экономической политики.

На органы государственной безопасности возлагались задачи борьбы с хозяйственными преступлениями, раскрытие контрреволюционных выступлений, деятельность которых была направлена к подрыву хозяйственных органов, охрана хозяйственных тайн, выявление «агентов заграничного капитала», а также «преступной подготовки концессий, заведомо гибельных для восстановления крупной промышленности РСФСР».

После замены продовольственной разверстки продналогом в марте 1921 г. государство отказалось от принудительного изъятия запасов сырья и продовольствия у производителей и предоставило право свободно распоряжаться продуктами своего труда, за исключением части, уплачиваемой в качестве натурального налога.

В связи с этим перед органами государственной безопасности Циркуляром ВЧК от 26 сентября 1921 г. «Об оперативных задачах органов ВЧК в связи с новой экономической политикой» была поставлена задача оказания помощи государству и его органам в деле сбора продналога, накопления, хранения и правильного расходования товарного фонда. Осуществлялось наблюдение за порядком сдачи в аренду предприятий. В аренду сдавались только те предприятия, которые были убыточными или для восстановления которых у государства не хватало средств.

Потребительская кооперация в это время имела большое значение в смысле фактического распорядителя всего товарообменного фонда государства. Перед ВЧК была поставлена задача осуществлять наблюдение за сохранностью, транспортировкой и своевременной переброской вверенных кооперации грузов, вести борьбу с их хищениями, порчей и сокрытием.

В области сельскохозяйственной политики предстояло решить задачу поднятия производительности сельскохозяйственного труда. Задержка или несвоевременная присылка семян, их порча, увеличение их сорности, расхищение, растрата, недобор государственных фондов, несоответствующее хранение удобрений и их раздача — все это стало объектом внимания ЧК.

В приказе ВЧК «О работе экономических отделов Губчека в области сельского хозяйства» от 17 ноября 1921 г. на экономические отделы возлагалась задача проверять «готовность земельных органов к весенней сельскохозяйственной кампании», состояние ремонтных мастерских и сельскохозяйственных машин, обеспеченность населения яровыми семенами и картофелем.

С развитием рыночных отношений встала задача проникнуть в святыню капитала — биржу. Ф. Э. Дзержинский писал: «Необходимо раскусить эту штуку, знать ее дельцов и знать, почему так растет цена золота, т. е. падает наш рубль. Необходимо обзавестись своими маклерами, купцами, спекулянтами и т. д.».

Особое положение в условиях НЭПа стала занимать внешняя торговля. При наличии в стране частных капиталистических организаций вся деятельность Внешторга как внутри страны, так и за рубежом была взята под особый контроль органов государственной безопасности.

Таким образом, окончание иностранной военной интервенции и гражданской войны, переход к новой экономической политике обусловили изменения в организации и деятельности всего советского государственного аппарата, в том числе и органов госбезопасности. Основные усилия ВЧК и ее органов в этот период были нацелены главным образом на содействие хозяйственным учреждениям страны в реализации экономической политики, на выявление, предупреждение и пресечение действий, непосредственно направленных на подрыв экономики страны.