Энциклопедия юриста

С изменением политических, экономических, социальных, правовых основ в стране появились новые направления в осуществлении П. своих задач. Прежде всего это соблюдение и защита прав человека.

Никитина И.В.

ПРОЦЕДУРА ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА- установленный порядок транзитной перевозки грузов под таможенным контролем от таможни государства отправления до таможни государства назначения через государства транзита (см. также Таможенный транзит ).

ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО — те отрасли правовой системы государства, которые определяют порядок и условия применения и защиты материального права. Это — традиционный взгляд на процессуальное право, подчеркивающий его служебную по отношению к материальному праву роль. В современной юридической литературе отмечается относительно самостоятельная роль и ценность П.п., которое в отличие от права материального более устойчиво по отношению к экономической конъюнктуре, является показателем зрелости демократии, реальной гарантированности прав и свобод личности.

Длительное время в теории права было принято выделять гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право, определяющие порядок судопроизводства по гражданским и уголовным делам, кодифицированным в виде ГПК и УПК.

В ходе судебной реформы 90-х гг. в РФ были созданы Конституционный Суд РФ и ВАС. деятельность которых также подчинена определенному процессуальному регламенту.

Конституция РФ называет не два (как это было прежде), а четыре вида судопроизводства: традиционные гражданское и уголовное, а также конституционное и административное. Арбитражное судопроизводство не упоминается отдельно, поскольку оно является частью судопроизводства гражданского. Процессуальный регламент деятельности КС и применения норм материального административного права включены, соответственно, в ФКЗ РФ от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ "О Конституционном Суде РФ".

В теории права ныне господствующей является мысль о том, что официальное применение любой нормы материального права должно осуществляться в определенной процессуальной процедуре, выделяющей субъекта правоприменения, порядок его деятельности и взаимоотношений с обязываемой стороной, порядок обжалования акта правоприменения и т. д. Это — перспективный путь продвижения к правовому государству, ибо центральной частью любой отрасли процессуального права являются гарантии прав личности (см. Процессуальные гарантии ).

Бойков А.Д.

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ — система правовых средств обеспечения успешного решения задач правосудия и охраны прав и законных интересов его участников. П.г. — важнейшая составная часть отраслей процессуального права. Особенно велико значение П.г. в уголовном судопроизводстве, которое охватывает сферу острых конфликтных отношений, связанных с применением репрессивных мер уголовного законодательства и мер процессуального принуждения (задержание, аресты, обыски, допросы, принудительное освидетельствование и т. д.).

П.г. могут быть классифицированы применительно к задачам данного вида судопроизводства и его участникам. Отсюда их деление на гарантии правосудия и гарантии субъективных прав личности. Часто они совпадают, но их полное отождествление неправомерно. Так, меры процессуального принуждения скорее следует отнести к гарантиям правосудия, обеспечивающим успешное расследование преступлений и судебное рассмотрение дел. Порядок и условия проведения следственных и судебных действий должен обеспечивать не только объективность результата, но и соблюдение субъективных прав участников этих действий — подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, потерпевшего, гражданского истца и ответчика, специалиста, эксперта, защитника и представителя потерпевшего, законных представителей, понятых, свидетелей и др.

Наиболее разработанными в процессуальном законодательстве РФ и международных пактах о правах человека являются гарантии прав обвиняемого: права на защиту, презумпция невиновности, права знать, в чем он обвиняется и давать объяснение по поводу обвинения, участвовать в следственных действиях и судебном разбирательстве, заявлять отводы, приносить жалобы и т. д. Гарантиями этих прав выступают чаще всего корреспондирующие им обязанности должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Бойков А. Д.

ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИИ — ее способность быть реальным регулятором общественных отношений, когда непосредственно на основе конституционных предписаний разрешаются дела в судах, органах исполнительной и законодательной власти. П.д.к. означает, что она подлежит реализации независимо от наличия конкретизирующих и развивающих ее нормативных актов.

Конституция закрепляет преимущественно главные, принципиальные положения, которые, действуя непосредственно, в то же время раскрываются и конкретизируются в других законодательных актах. Ряд статей Конституции РФ содержит указания на необходимость принятия ФКЗ и ФЗ, определяющих порядок реализации конституционных норм. Во многих нормах содержится прямая отсылка к закону, что неизбежно связывает данную норму с текущим законодательством.

Сфера П.д.к. не ограничивается самостоятельным применением конституционных норм государственными органами и общественными организациями. Даже когда конституционные нормы реализуются наряду с нормами текущего законодательства, действие Конституции РФ не утрачивает непосредственного характера. П.д.к. — необходимое условие соблюдения законности. Это означает, что каждый, чьи права нарушены, если они не обеспечены правилами в текущем законодательстве, может обратиться к аппарату государственного принуждения для защиты своего права.

В оценке П.д.к. следует учитывать и такой важный момент: некоторые конституционные нормы, воздействуя на основные общественные отношения опосредованно, одновременно оказывают прямое действие на общественные отношения, связанные с правотворческим процессом, результатом которого должен быть закон (иной акт), касающийся отношений, обозначенных конституционной нормой. Издание предусмотренного Конституцией РФ закона тоже является способом ее непосредственной реализации.

Таким образом, конституционные нормы — это нормы либо прямого действия, либо сочетающие прямое и опосредованное действия. П.д.к. провозглашено в самой Конституции РФ (ст. 15 ч. I): предусмотрено также, что "права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими" (ст. 18). К сожалению, реализация этого принципа еще встречает немало трудностей.