Энциклопедия юриста

В обязательном порядке устав П. должен предусматривать: наименование, цели и задачи П., категориии профессиональных групп объединяемых граждан, условия и порядок образования П., принятия в члены П. и выхода из него, права и обязанности членов П., территорию, в пределах которой П. осуществляет свою деятельность, организационную структуру, порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий, порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов, источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом П., местонахождение профсоюзного органа, порядок реорганизации, прекращения деятельности П. и ликвидации П. и использования его имущества в этих случаях. Для П. предусмотрена уведомительная государственная регистрация в Минюсте РФ или его территориальном органе в субъекте РФ по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа.

В гл. III ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" определены основные права П. Прежде всего это право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного ФЗ МРОТ. Системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок и окладов, нормы труда устанавливаются работодателями по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах и соглашениях. Проекты нормативных правовых актов, которые затрагивают социально-трудовые права работников, рассматриваются с учетом предложений общероссийских П. и их объединений (ассоциаций). Порядок ведения П. коллективных переговоров, заключения соглашений, коллективных договоров и. контроля за их выполнением определен в Законе РФ от 11 марта 1992 г. № 2490-1 "О коллективных договорах и соглашениях". П. имеют право участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, на организацию и проведение в соответствии с ФЗ забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников. Они могут участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления. П. участвуют в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионным и другими, а также имеют право на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов.

П. имеют право пользоваться государственными СМИ в порядке, определяемом договорами с их учредителями, а также быть их учредителями. Они имеют право создавать образовательные и научно-исследовательские учреждения, осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных кадров и обучение профсоюзных работников и членов П., принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов П., высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости. Такие мероприятия, как сокращение штатов, ликвидация организации, полное или частичное приостановление производства, могут осуществляться только после предварительного уведомления (не менее чем за 3 месяца) соответствующих П. и проведения с ними переговоров о соблюдении прав и интересов членов П. П. могут вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников.

П. имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде. Для этого они могут создавать собственные инспекции труда. Профсоюзные инспектора труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного П., для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о П., а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения. В случае нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные инспектора имеют право потребовать от работодателя устранения этих нарушений и обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия мер. П. вправе участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся, эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.

Для защиты социально-трудовых и других гражданских прав П. создают юридические службы и консультации. П. вправе иметь своих представителей в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества.

Для обеспечения деятельности П. их первичные организации владеют, пользуются распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом. Имущество П. может быть отчуждено только по решению суда. Источники формирования имущества определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях. В собственности П. могут находиться земельные участки, строения сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности П. Они имеют право учреждать банки, различные фонды, соответствующие уставным целям П.

Законом предусмотрены, гарантии для работников: входящих в состав профсоюзных органов и не освобожденных от основной работы; освобожденных профсоюзных работников, избранных (делегированных) в профсоюзные органы. Для работников, являвшихся членами профсоюзных органов, увольнение по инициативе администрации не допускается, кроме случаев ликвидации организации или совершения действий, за которые ФЗ РФ предусмотрено увольнение. За нарушение законодательства о профсоюзах должностные лица государственных органов местного самоуправления, работодатели, должностные лица их объединений (союзов, ассоциаций) несут дисциплинарную, административную, уголовную ответственность. По требованию профсоюзных органов работодатель должен расторгнуть трудовой договор с должностным лицом, которое не выполняет обязательства, предусмотренные в коллективном договоре, или нарушает законодательство о труде. На профсоюзы распространяются общие нормы об ответственности, установленные для общественных организаций, некоммерческих организаций и в некоторых случаях — как для любых юридических лиц.