Павел Кузнецов - Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома

Сотрудники аварийно-диспетчерской службы, осуществляющие выезды для исполнения заявок, должны быть обеспечены необходимыми средствами, в том числе оборудованием и материалами, для исполнения заявки. Сотрудник АДС обязан иметь при себе служебное удостоверение, опознавательный знак (бейдж, нашивка на одежду и др.) с указанием названия организации, фамилии, имени, отчества (при наличии) и профессиональной специализации, а также одноразовые бахилы.

АДС в доме решает следующие задачи и обеспечивает:

— повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов

— качества коммунальных ресурсов;

— круглосуточную регистрацию и контроль выполнения в установленные сроки заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах по вопросу обслуживания дома, предоставления коммунальных услуг;

— контроль загазованности технических подполий и коллекторов;

— громкоговорящую (двустороннюю) связь с пассажирами лифтов.

Сведения, полученные в результате непрерывного контроля за работой инженерного оборудования, отражаются аварийно-диспетчерской службой в соответствующих журналах, которые ведутся в том числе в форме электронных документов (п. 10–12 Правил от 15.05.2013 № 416). При этом регистрация заявок осуществляется в журнале учета заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах или в автоматизированной системе учета таких заявок (при ее наличии) и с использованием в соответствии с законодательством Российской Федерации записи телефонного разговора.

Журнал учета заявок должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью аварийно-диспетчерской службы. АДС обязана обеспечить хранение указанного журнала в занимаемом этой службой помещении и ознакомление по желанию собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах, в отношении которых эта служба осуществляет аварийно-диспетчерское обслуживание, с внесенными в журнал учета заявок записями.

Законом установлен определенный лимит времени на решение тех или иных проблем посредством АДС, которая обеспечивает:

— ответ на телефонный звонок в течение не более 5 минут, а в случае отсутствия ответа в указанный срок — осуществление взаимодействия со звонившим в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка (либо может быть предоставлена технологическая возможность оставить голосовое и (или) электронное сообщение, которое должно быть рассмотрено аварийно-диспетчерской службой в течение 10 минут после поступления);

— локализацию аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения не более чем в течение 30 минут с момента регистрации заявки;

— ликвидацию засоров внутридомовой инженерной системы водоотведения в течение 2 часов с момента регистрации заявки;

— ликвидацию засоров мусоропроводов внутри многоквартирных домов в течение 2 часов с момента регистрации заявки, но не ранее 8 часов и не позднее 23 часов при круглосуточном приеме заявок;

— устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и внутридомовых систем отопления и электроснабжения в срок не более 3 суток с даты аварийного повреждения (при соблюдении перерывов предоставления коммунальных услуг, установленных в Приложении 1 к Правилам от 06.05.2011 № 354).

При этом собственник или пользователь помещения в многоквартирном доме должен быть в течение 30 минут с момента регистрации заявки проинформирован о планируемых сроках исполнения заявки. Одновременно с этим в законе зафиксирована обязанность информировать орган местного самоуправления муниципального образования (на котором расположен дом) о характере аварии и сроках ее устранения (такое информирование можно осуществить путем звонка в городскую «аварийку»).

Такой порядок работы АДС записан в п. 13 Правил от 15.05.2013 № 416.

Практика по организации АДС является относительно новой и применяется с 01.03.2019.

На первый взгляд, организовать АДС с учетом большого объема требований (от жесткого временного режима решения проблем до наличия бахил у исполнителя) может быть затруднительно. Однако если смотреть на проблему шире, то очевидно, что новые стандарты по организации АДС с понятной процедурой просто необходимы при выстраивании эффективной модели управления многоквартирным домом.

Весь объем работ, который необходимо реализовать при обслуживании инженерных коммуникаций дома, есть в Минимальном перечне от 03.04.2013 № 290.

При обслуживании инженерных коммуникаций важно руководствоваться следующими принципами:

1. Правильное определение границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности с ресурсоснабжающими организациями. Если изначально граница с ресурсоснабжающей организацией определена неверно (например, на баланс дома взяты километры внешних сетей), то рано или поздно вас ожидает коллапс, который вы будете ликвидировать либо своими деньгами, либо деньгами жителей.

2. Решение вопроса с транзитными сетями, если они есть. Особенностью советской застройки был принцип «Все вокруг колхозное, все вокруг мое». А потому через ваш дом могут проходить транзитные сети третьих лиц. В том случае если они порвутся, а граница по транзитным сетям не определена, риск устранения этих аварий ляжет на вас. У меня в управлении есть дом 2011 года постройки, через который проходит транзитная сеть теплоснабжения. Таким образом, практика сквозного строительства продолжает использоваться застройщиками в целях экономии.

3. Контроль за качеством поставляемого в дом коммунального ресурса. Если в дом поставляется горячая вода ненормативной температуры (например, 50 °C, при норме 60–75 °C), то в точке раздачи (в кране) она будет 40–45 °C. Таким образом, вы не сможете повлиять на ситуацию, если в договоре с ресурсоснабжающей организацией у вас не зафиксирована возможность форс-мажора по поставке ненадлежащего коммунального ресурса в многоквартирный дом.

4. На все инженерные коммуникации должна быть техническая документация. Это важно не только потому, что вы должны понимать, куда ведет та или иная труба (и зачем она туда ведет). Без определенной документации, например, на узлы учета холодного водоснабжения вы не сможете их ввести в эксплуатацию. Особо сложная ситуация возникает при обслуживании узла учета тепловой энергии. Проект узла учета, устанавливаемого у потребителя тепловой энергии, подлежит согласованию с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия на установку приборов учета (п. 49 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя от 18.11.2013 № 1034). Без согласованного проекта прибор учета не может быть введен в эксплуатацию.