Павел Кузнецов - Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома

Кроме того, управляющим организациям предписывается не реже 1 раза в 10 рабочих дней проводить проверку загазованности подвалов, погребов, подполий и технических этажей с фиксацией результатов контроля в журнале проверок с указанием даты проведения проверок, лиц, которыми они были проведены, помещений, в которых проводились проверки, результатов проведения проверок (п. 3.1.14 Инструкции от 05.12.2017 № 1614/пр). Естественно, для этой цели необходимо приобрести газовый анализатор, который стоит в ценах 2019 года в пределах 10 000 руб.

Помимо указанных, есть ряд дополнительных обязанностей для управляющих организаций:

— исполнять уведомления (извещения) специализированной организации, а также предписания органов государственного жилищного надзора и органов муниципального жилищного контроля (п. 3.1.16 Инструкции от 05.12.2017 № 1614/пр) (вопрос о том, является ли уведомление или извещение законным, у Минстроя России отсутствует, обязанность его исполнять заложена по умолчанию и в обязательном порядке);

— обеспечивать представителям специализированной организации доступ к ВДГО, а также содействовать обеспечению им доступа к ВКГО (п. 3.1.19 Инструкции от 05.12.2017 № 1614 / пр) (с учетом конституционного положения о том, что жилище неприкосновенно и войти в него против воли собственника можно только по решению суда, практика исполнения требования о доступе в квартиру к ВКГО видится полностью невозможной для реализации).

Кроме того, Минстрой России активно лоббирует поправки в правила от 14.05.2013 № 410 с передачей управляющим организациям обслуживания не только ВДГО, но и ВКГО.

Тем не менее базовые требования мы должны выполнять: заключить договор со специализированной организацией и назначить от управляющей организации лицо, ответственное за ВДГО (если такое лицо не будет назначено, то отвечать будет лицо, указанное в выписке из ЕГРЮЛ).

К числу работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме Минимальным перечнем от 03.04.2013 № 290 отнесены организация накопления отходов I–IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов (п. 26.2).

Отработанные ртутьсодержащие лампы представляют собой выведенные из эксплуатации и подлежащие утилизации осветительные устройства и электрические лампы с ртутным заполнением и содержанием ртути не менее 0,01 %. Вне зависимости от того, используются ли в местах общего пользования лампы с ртутью (или же установлены светодиодные лампочки) у управляющей организации должны быть заключены договоры на утилизацию ртутьсодержащих отходов с организациями, у которых есть лицензия на такую деятельность. Предполагается, что жители должны относить ртутьсодержащие лампы в управляющую организацию, а не выбрасывать в места сбора твердых коммунальных отходов вместе с общим мусором.

За отсутствие таких договоров ст. 8.2 КоАП РФ с красивым названием «Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами» предусмотрены штраф, верхний порог которого достигает 250 тыс. руб., или административное приостановление деятельности на 90 суток. Штрафы по таким нарушениям назначает Росприроднадзор. Специально проверять управляющие организации на наличие договоров он не будет, однако эту работу иногда проводит прокуратура. Если такого договора у управляющей организации не окажется, то она составит постановление о выявленном административном правонарушении и направит его в Росприроднадзор, который выпишет штраф.

Из Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010 № 681 (далее — Правила от 03.09.2010 № 681), следуют такие выводы:

1. Управляющие организации с использованием специальной тары осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов.

2. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп управляющими организациями, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом (за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них).

3. Сбор отработанных ртутьсодержащих ламп у управляющих организаций осуществляют специализированные организации, с которыми должен быть заключен договор.

4. Управляющие организации обязаны разработать инструкцию по организации сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп применительно к каждому многоквартирному дому.

5. Управляющие организации обязаны назначить распорядительным актом ответственных лиц за обращение с указанными отходами (которых будут штрафовать по ст. 8.2 КоАП РФ в случае возможного нарушения установленных правил).

Нужно сказать, что выстроенная государством модель накопления отходов I–IV классов опасности не выглядит работающей. Жители не сдают лампы в управляющую организацию (которая, если честно, не особо и желает осуществлять их сбор, т. к. ей это лишняя морока), а просто выбрасывают их в общий мусор. Поэтому обязанности управляющей организации в этой части реализованы предельно формально (заключаем договор со специализированной организацией, утверждаем инструкцию и назначаем ответственное лицо), без явного результата, который не интересует ни прокуратуру, ни Росприроднадзор.

Изменить эту ситуацию можно только экономическим стимулированием: люди перестанут выбрасывать ртутьсодержащие лампы в места сбора твердых коммунальных отходов только в том случае, если им начнут платить хотя бы по 10 руб. за сдаваемую лампу. Во всех остальных случаях данная норма закона на практике не работает вообще (и работать не будет), однако формальные требования соблюсти необходимо (заключить договор, разработать инструкцию и назначить ответственного).

Называемый на бытовом уровне домофон в законе определяется как автоматически запирающиеся устройства дверей подъездов многоквартирного дома, которые относятся в состав внутридомовой системы электроснабжении (п. 7 Правил от 13.08.2006 № 491), т. е. являются общим имуществом собственников.