Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.

Более подробно условия расторжения трудового договора по указанным основаниям, как меры дисциплинарного взыскания, изложены в комментариях к ст. 81 и 336 ТК РФ.

2. Иные виды дисциплинарных взысканий к работникам могут применяться работодателями, если они предусмотрены Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Например, согласно ст. 41.7 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» за неисполнение или ненадлежащее исполнение работниками своих служебных обязанностей и совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника, руководители органов и учреждений прокуратуры имеют право налагать на них следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

понижение в классном чине;

лишение нагрудного знака «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;

лишение нагрудного знака «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»;

предупреждение о неполном служебном соответствии;

увольнение из органов прокуратуры.

Статьей 29 ФЗ от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» предусмотрены следующие дисциплинарные взыскания:

замечание;

выговор;

строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;

увольнение из таможенных органов.

В соответствии со ст. 57 ФЗ от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к гражданским служащим за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;

5) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным п. 2, подп. «а»-«г» п. 3, п. 5 и 6 ч. 1 ст. 37 настоящего Федерального закона. И так далее.

3. Рассматривая вопросы правомерности применения дисциплинарных взысканий, установленных для отдельных категорий работников уставами и положениями, необходимо обратить внимание на сноску законодателя в ч. 2 комментируемой статьи на ч. 5 ст. 189 ТК РФ, в которой указано, что уставы и положения о дисциплине, устанавливаются федеральными законами. Кроме того, и ст. 330 ТК РФ предусматривает, что дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, регулируется настоящим кодексом и положениями (уставами) о дисциплине, устанавливаемыми федеральными законами.

В статье 26 ФЗ от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации указано, что дисциплина труда работников железнодорожного транспорта общего пользования регулируется трудовым законодательством и утверждаемым федеральным законом Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта общего пользования.

В настоящее время действуют в соответствии со ст. 432 ТК РФ уставы и положения о дисциплине для отдельных категорий работников, утвержденные соответствующими постановлениями Правительства РФ и указами Президента РФ.

Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 621;

Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии (Федеральный закон от 08.03.2011 № 35-ФЗ (ред. от 30.11.2011));

Устав о дисциплине работников морского транспорта, утв. постановлением Правительства от 23.05.2000 № 395 и другие.

Так, согласно п. 13 Устава о дисциплине работников морского транспорта дисциплинарным проступком признается нарушение работником морского транспорта трудовой дисциплины на борту судна, в служебных помещениях и на территории организаций морского транспорта. За совершение дисциплинарного проступка к работнику могут быть применены следующие виды дисциплинарного взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

д) увольнение.

4. Часть 4 комментируемой статьи устанавливает весьма важное правило, согласно которому не могут применяться дисциплинарные взыскания, не предусмотренные федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Это означает, к примеру, что поскольку ни федеральные законы, ни уставы и положения о дисциплине не предусматривают в качестве меры дисциплинарного взыскания наложение на работника штрафа, то применение такой меры следует считать незаконным.

5. Согласно ч. 5 комментируемой статьи при наложении дисциплинарного взыскания работодатель или его представитель должны учитывать тяжесть совершенного дисциплинарного проступка и обстоятельства, при которых он совершен. Сюда следовало бы добавить соблюдение указанными лицами при наложении дисциплинарного взыскания общеконституционных принципов соразмерности, справедливости, законности и гуманизма.

В пункте 53 постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу ст. 46 (ч. 1) Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, ст. 6 (п. 1) Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 14 (п. 1) Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст. 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.