Генри Минцберг - Менеджмент. Природа и структура организаций

В Канаде многие крупные корпорации обеспечивают себя государственными дотациями, угрожая закрытием действующих предприятий. Правительства сегодня буквально помешались на показателях занятости населения, которые должны быть настолько высокими, чтобы о них было не стыдно отчитаться в прессе. Эта ситуация напоминает их же бурную реакцию на происходящие время от времени авиакатастрофы по сравнению с относительным безразличием к постоянной кровавой бойне на наших автомагистралях. В Америке практически обанкротившиеся корпорации вполне успешно лоббируют введение торговых ограничений и получают гарантии по государственным займам, делая упор на последствиях для экономики страны, если они потерпят крах (а эти последствия, кстати, в любом случае кратковременные). Возможно, Ли Якокке и удалось исправить положение в Chrysler, но скрытые потери в результате этого могут оказаться огромными. Это объясняется тем, что каждый аргумент и каждый политический прием, к которым прибегал Якокка, – например, он убеждал поставщиков и рабочих Chrysler оказывать давление на политиков, перечисляя, какие негативные последствия будет иметь закрытие этой компании для их благосостояния и бизнеса, – может быть использован любой ослабленной крупной корпорацией. И если спасение Chrysler будет признано верным решением – а судя по всему, так и будет, – то американское правительство больше не позволит обанкротиться ни одной крупной корпорации.

Случай с Chrysler отражает явную тенденцию укрепления взаимосвязей между крупными организациями, как частными, так и государственными, за рамками сил открытой конкуренции. И эта тенденция отнюдь не нова – еще президент Эйзенхауэр, оставляя в 1959 г. свой пост, предупреждал об угрозе со стороны «военно-промышленного комплекса». Но сегодня такие структуры встречаются везде, причем в них входят не только крупные корпорации или крупные государственные органы, но и частные фирмы, и общественные организации всех видов из самых разных стран мира. Многие люди с восторгом восприняли создание огромных консорциумов, объединяющих бизнес и государство, – совместных предприятий всевозможных типов, – не задумываясь о том, как это может сказаться на уровне бюрократизации и политизации, а также на конкуренции. (Вспомните хотя бы о решительных и энергичных молодых организациях, которые просто слишком малы по размерам, чтобы присоединиться к такому консорциуму.)

Конечно, названные проблемы касаются не только бизнеса. Их можно найти в любой крупной организации в любой сфере человеческой деятельности. Факт политизации государственных ведомств и министерств сегодня признается всеми; тут зачастую не встречается ничего даже слабо напоминающего конкуренцию, ничего, что могло бы стать уравновешивающей силой. Точно так же мы получили загнивающие бюрократии в государственном секторе экономики, которые продолжают разбазаривать общественные ресурсы. Похожая ситуация наблюдается и в других секторах: мощные профсоюзы укрепляют свои позиции, действуя политическими методами, иногда даже путем применения жесткой физической силы; а крупные политизированные органы социального обеспечения и университеты объединяются, занимая в результате неуязвимую позицию, в затем преспокойно растрачивают ресурсы общества.

В итоге в нашем обществе образовался порочный круг. Нерациональная одержимость «рациональностью» ведет к созданию крупных бюрократических организаций, управляемых «профессиональным» менеджментом, который, как уже всем понятно, скуден, поверхностен, а порой и просто безнравственен. Это вытесняет личную заинтересованность и приверженность людей к своему делу, что, в свою очередь, способствует политизации организаций. Сказанное должно было бы привести их к гибели, разрушить, но этого не происходит, поскольку организации меняют ситуацию, используя политическую власть для искусственной поддержки самих себя. Поэтому организации становятся все больше, все бюрократичнее и политизированнее, а их менеджмент, как следствие, – еще более скудным и поверхностным и при этом более безнравственным. В этом заключается ирония современного общества: крупные организации, построенные так, чтобы обслуживать себя как закрытые системы, становятся излишне стабильными; а те, в которых доминирующую роль начинает играть политика, излишне защищенными, в то время как более молодые организации, возглавляемые творческими лидерами или имеющие мощную миссию, по своей природе невероятно уязвимы. Сегодня уже кажется почти неправильным верить в то, что ты предлагаешь обществу; правильным считается верить в то, как это обычно делается или, если говорить точнее, в чьих интересах. Разве не должны мы поощрять гибель крупных истощенных корпораций, чтобы путем естественного обновления им на смену пришли небольшие молодые организации, менее ограниченные и более решительные и активные? Разве общество, не стимулирующее уход со сцены отживших свое организаций, не рискует погибнуть само?

Подчеркну еще раз: мы живем в мире крупных организаций в век МЕНЕДЖМЕНТА заглавными буквами, и в результате наше общество становится все более и более неуправляемым. Как у молодых инуитов, наши машины поломались, а без них мы уже не способны найти дорогу домой.

Да, должен признать, что нарисованная мною картина получилась очень уж гнетущей и безрадостной. Правда, мы можем утешаться тем, что все упомянутые выше страхи и проблемы явно преувеличены. Но, боюсь, так будет оставаться недолго. Возможно, сегодня ситуация и не настолько плоха, но я убежден, что наметившиеся тенденции предельно ясны и будут усиливаться. В целом прогнозы отнюдь не утешительны.

Нам действительно необходимы механистические бюрократии, чтобы эффективно обеспечивать себя товарами и услугами массового производства. Но нам совсем не нужно, чтобы они обесчеловечивали общество, превращали нас в винтики и доминировали в нашей жизни, как общественной, так и личной. Не меньше мы нуждаемся в анализе и планировании. Я вовсе не ратую за возврат к культу личности давно минувших времен. Необузданная интуиция опасна не менее, чем неумеренный анализ. Просто именно он стал нашей проблемой в последние годы. И потому ратую за возвращение к балансу; за то, чтобы позволить интуиции функционировать наравне с анализом; за признание того факта, что это жизнеспособный и необходимый для организации процесс. Шаперо в упомянутой выше статье отлично выразил эту мысль: «Нам надо вернуться к рациональности, приспособленной к беспорядочности реальной жизни, а не к той, которая посвящена абстракциям и обобщениям» [257] Shapero A. What Management Says and What Managers Do // Interfaces. – February 1977. .