Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Важное значение имела конференция в Каире (1964), где уже 47 стран выступили с осуждением колониализма западных держав, сосредоточившись при этом на выработке совместных подходов к решению экономических проблем, а также к укреплению собственных позиций на международной арене. Принципиальным отличием движения от других международных объединений является отсутствие устава, который бы определял его цели, принципы и структуру, а также (вплоть до начала 1980-х годов) каких-либо органов, специализирующихся на конкретных проблемах – экономических, социальных, информационных и др.

Необычным является и администрирование Д.н. Смена председателя происходит непосредственно на конференциях (примерно раз в три года). Им становится глава принимающей страны, а ее министр иностранных дел несет ответственность за подготовку форума, его документов и их последующее продвижение. Площадкой обсуждения является ООН, где представитель страны-председателя играет роль министра иностранных дел всего Д.н. Для выработки единого подхода к различным проблемам, обсуждаемым на международных встречах и переговорах, образуется Координационное бюро. Особая роль принадлежит странам, представленным в Совете Безопасности ООН, на совещания которых, как правило, приглашается председатель Координационного бюро.

Наибольшего влияния движение достигло в 1970-х – первой половине 1980-х годов, когда выдвигаемые им инициативы вызывали широкий общественный резонанс и неоднократно ложились в основу решений и резолюций ООН и других международных форумов.

В условиях окончания холодной войны и под влиянием процессов глобализации усилились центробежные тенденции, всегда существовавшие внутри движения из-за больших различий в характере социально-политического строя отдельных неприсоединившихся стран, а также в занимаемых ими позициях по тем или иным проблемам международной жизни.

Само Д.н., сохраняя принцип консенсуса, предпринимает определенные шаги для внутренней консолидации. Так, в 1994 г. был создан Объединенный координационный комитет Д.н. и «группы 77», а в 1997 г. учреждена «тройка» в составе прошлого, действующего и будущего председателя движения для обеспечения необходимой преемственности. (М.З. Шкундин)

ИКАО– см. Международная организация гражданской авиации. имо – см. Международная морская организация.

Конвенция ООН по морскому праву, 1982 г.(The United Nations Convention on the Law of the Sea, UNCLOS) – конвенция, принятая на 3-й Конференции ООН по морскому праву в Монтего-Бей (Ямайка).

Конвенция представляет собой свод норм, регулирующих режим использования Мирового океана, а именно:

• внешние границы и режим территориальных вод;

• внешние границы и режим континентального шельфа;

• право беспрепятственного прохода судов через проливы, используемые для международного судоходства;

• режим и порядок мореплавания в водах государств – архипелагов;

• определение и режим 200-мильной экономической зоны;

• защиту морской среды.

Конвенция определила также порядок использования и эксплуатации морского дна, установив режим Международного района морского дна и создав Международный орган по морскому дну для освоения его ресурсов. Для урегулирования споров о применении и толковании Конвенции создан Международный трибунал по морскому праву. В Конвенции уточняются положения, относящиеся к традиционным институтам международного права, – к открытому морю, режиму островов, замкнутым или полузамкнутым морям, специальным зонам, государствам, не имеющим выхода к морю. Подготовка, разработка и согласование этой Конвенции проводились достаточно долго: 15 лет потребовалось только на выработку текста и принятие Конвенции и еще 12 лет – на ее ратификацию. Наибольшие трудности вызывали проблемы разграничения территориальных вод и режима эксплуатации морского дна. В 1970 г. ГА ООН приняла резолюцию, объявив ресурсы дна морей и океанов за пределами национальной юрисдикции «общим наследием человечества», которое не вправе присваивать себе ни одно государство или лицо. Однако даже после принятия в 1982 г. данной

Конвенции все еще сохранялись разногласия относительно реализации положений о дне Мирового океана. США, стремясь к бесконтрольной эксплуатации минеральных ресурсов международного района морского дна транснациональными консорциумами, отказались в то время подписать Конвенцию и заявили, что будут действовать на морях на основе своего национального законодательства и сепаратных договоренностей с другими западными государствами. Лишь в 1994 г. было принято дополнительное Соглашение об осуществлении части XI Конвенции, касающейся морского дна. Конвенция и Соглашение вступили в силу соответственно в 1994 и 1996 гг. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию и Соглашение в 1997 г., сделав при подписании и ратификации некоторые оговорки.

В целом Конвенция представляет собой баланс интересов крупных судоходных, рыболовных, промышленно развитых государств, с одной стороны, и развивающихся, слаборазвитых и, как правило, прибрежных стран – с другой. Конвенцией установлены исключительные экономические зоны, в которых прибрежные государства осуществляют суверенные права в отношении разведки и разработки естественных ресурсов и имеют юрисдикцию в части защиты морской среды, проведения морских научных исследований, а также создания искусственных островов и сооружений. В то же время определен лимит для территориального моря в 12 морских миль. В исключительных экономических зонах сохраняются свободы судоходства, полетов, прокладки кабелей и трубопроводов и другие правомерные с точки зрения международного права виды использования моря. (В.Л. Олеандров)

МАГАТЭ – см. Международное агентство по атомной энергии.

МАР – см. Международная ассоциация развития.

МБРР– см. Международный банк реконструкции и развития.

Международная амнистия– см. Неправительственные организации (НПО).

Международная ассоциация развития (MAP)(International Development Association, IDA) – организация, входящая в группу Всемирного банка. Создана в 1960 г. Ее цель – оказание помощи, выделение кредитов и займов на льготных условиях (иногда до 50 лет на беспроцентной основе) самым бедным развивающимся странам (только членам Международного банка реконструкции и развития, МБРР). МАР дополняет собой МБРР. МБРР и МАР имеют общий персонал и общую штаб-квартиру, оценивают проекты на основе одних и тех же жестких стандартов. МАР имеет свой устав, но фактически управляется МБРР и нередко осуществляет совместное с ним кредитование проектов.