Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

В начале своей работы на каждой очередной сессии ГА проводит общие прения, в которых могут участвовать все государства – члены ООН и в которых нередко выступают главы государств и правительств. После завершения общих прений Ассамблея рассматривает некоторые пункты повестки дня непосредственно на своих пленарных заседаниях и принимает по ним решения (вопрос о Палестине, положение на Ближнем Востоке и некоторые другие). Остальные пункты повестки дня в зависимости от тематики Ассамблея распределяет между своими шестью главными комитетами, которые обсуждают их, стараясь по возможности согласовывать различные подходы государств.

Комитеты ГА:

• Первый комитет (по вопросам разоружения и международной безопасности) занимается вопросами разоружения и смежными вопросами международной безопасности;

• Четвертый комитет (по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации) занимается самыми разными политическими проблемами, которые не рассматриваются ни на пленарных заседаниях Ассамблеи, ни в других комитетах;

• Второй комитет (по экономическим и финансовым вопросам) рассматривает экономические вопросы;

• Третий комитет (по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры) рассматривает социальные и гуманитарные вопросы;

• Пятый комитет (по административным и бюджетным вопросам) обсуждает административные вопросы и вопросы бюджета ООН;

• Шестой комитет (по правовым вопросам) рассматривает вопросы международного права.

Обсудив порученные им вопросы, главные комитеты представляют составленные и одобренные ими проекты решений Ассамблее для рассмотрения их на пленарных заседаниях и принятия по ним окончательных резолюций. Хотя решения ГА не имеют обязательной юридической силы для правительств, в них все же выражается мнение большинства государств мирового сообщества по важным, чаще всего принципиальным, вопросам. Поэтому решения ГА имеют для всего мира большой моральный и политический авторитет. (В.Л. Олеандров)

Генеральный секретарь ООН (UN General Secretary) – главное административное лицо ООН, назначаемое ее Генеральной Ассамблеей (ГА) по рекомендации Совета Безопасности ООН (СБ) на пятилетний срок с возможностью переизбрания. Руководя Секретариатом ООН, Г.с. выполняет такие функции, которые возлагаются на него СБ, ГА, ЭКОСОС и другими органами ООН. Устав дает Г.с. право «доводить до сведения СБ любые факты, которые, по его мнению, могут создать угрозу международному миру и безопасности». Эти положения Устава добавляют к административным функциям Г.с. некоторые политические и дипломатические функции. В своих действиях он не может не учитывать самым тщательным образом интересы и права государств-членов, поскольку неосторожная конфронтация с ними может обречь всю его деятельность на неудачу. В то же время он является «слугой» решений ООН, принятых в ее основных органах большинством государств-членов или от их имени, притом иногда вопреки мнению меньшинства, права и мнения которого также должны уважаться. При этом Г.с. должен твердо поддерживать принципы и авторитет Организации, а также ее решений, в первую очередь в вопросах поддержания международного мира и права на развитие для всех. Все это требует от Г.с. проведения гибкой и деликатной дипломатической линии, не выходящей за рамки его уставных полномочий, но в полной мере использующей его административные и политические возможности.

В последние годы генеральные секретари ООН неоднократно и довольно эффективно развивали деятельность в сфере превентивной дипломатии, оказания «добрых услуг» с целью предотвратить возникновение, эскалацию или распространение международных конфликтов. Большую творческую работу генеральные секретари ООН Б. Бутрос-Гали, К. Аннан и Пан Ги Мун организовали по выработке реформ ООН и работы ее Секретариата, направленных на то, чтобы содействовать модернизации Организации в соответствии с требованиями времени на рубеже XX и XXI вв. (В.Л. Олеандров)

«Голубые каски»– см. Вооруженные силы ООН.

Гринпис– см. Неправительственные организации (НПО).

«Группа восьми» («Большая восьмерка»)(G8) – неофициальный политический клуб наиболее развитых в экономическом и военно-политическом отношении государств мира, в который входят США, Франция, Великобритания, ФРГ, Италия, Япония, Канада и Россия. Решения «восьмерки» не имеют обязательного характера, но в целом ряде случаев бывают весьма эффективными, поскольку принимаются путем согласования между первыми лицами названных государств и не отягощены бюрократическими проволочками их ведомств, равно как и длительными процедурными согласованиями, принятыми, например, в ООН. Роль и место «Г.в.» определяется и серьезным экономическим и военно-политическим весом стран – ее участниц. Их совокупная доля в мировом ВВП составляет 45 %, а в мировом экспорте – 44 %. Члены «восьмерки» обладают правом решающего голоса в таких международных экономических организациях, как МВФ, МБРР, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Парижский клуб кредиторов, Организация экономического сотрудничества и развития (ОСЭР), ВТО, и в ряде других. Сегодня в ее составе четыре из пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН и четыре из пяти официальных ядерных держав мира – США, Великобритания, Франция и Россия.

Данный международный механизм стал формироваться в 1975 г. со встречи в Рамбуйе (Франция), посвященной обсуждению последствий для мировой экономики энергетического кризиса 1973–1974 гг. и путей его преодоления. В последующие годы члены «восьмерки» регулярно собирались для обсуждения проблем мировой экономики и мировых финансов. Однако сегодня повестки дня встреч G8 значительно расширилась за счет включения вопросов глобального изменения климата и охраны окружающей среды, проблем энергетической безопасности, гуманитарных и социальных вопросов, в первую очередь здравоохранения и образования. В 1999 г. «восьмерка» выступила с так называемой Кёльнской инициативой, предусматривающей сокращение долгов беднейших стран мира; в 2001 г. она создала Глобальный фонд борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией, в 2002 г. приняла программу Глобального партнерства в целях нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ). В «послужном списке» G8 и решения по международной безопасности – об укреплении режима контроля за ракетными технологиями (РКРТ) и Вассенаарских соглашений 1996 г. о порядке над экспортом товаров и технологий двойного назначения, а также ряд международных конвенций по борьбе с транснациональным терроризмом.