Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Международное право (УставООН) – основа системы юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами. Субъектами М.п. могут выступать также международные организации.

Источниками М.п. являются международные договоры и признанные государствами обычаи. Поскольку над суверенными государствами нет наднациональной власти, М.п. – это право между государствами, а не над ними.

В большинстве своих норм, которые признаны всеми государствами мира, М.п. универсально. В части же, признаваемой не всеми, но большинством стран мира, оно называется общим. Нормы М.п., установленные странами одного региона, создают региональное М.п., а нормы, установленные государствами в какой-либо области (например, в энергетике или в области добычи и сбыта нефти, мореплавании или воздушном сообщении), называются отраслевыми. Нормы, определяющие права и обязанности между двумя государствами, содержатся в многочисленных двусторонних договорах.

Принципы М.п. – это основные нормы, которые определяют его характер и создают опору для других его норм и институтов, способствуя устойчивости международных отношений. Они являются фундаментом международного правопорядка. Нарушение основных принципов М.п. затрагивает права и интересы большинства других участников международного сообщества. В настоящее время центральной частью М.п. является Устав ООН, содержащий основные принципы современных международных отношений, обязательные для исполнения всеми странами и обладающие верховенством по отношению ко всем остальным нормам М.п.

Согласно Уставу ООН государства обязались развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, добросовестно выполнять принятые на себя по Уставу обязательства, соблюдать принцип суверенного равенства всех членов ООН, разрешать свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость, воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций. Кроме того, Устав ООН утвердил принцип невмешательства в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства (однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основе Устава).

Главные принципы Устава ООН были подтверждены и развернуты в Декларации о принципах М.п., касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (24 октября 1970 г.), а в дальнейшем – в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, принятом в 1975 г. в Хельсинки.

В силу принципа равноправия и самоопределения народов, закрепленного в Уставе, все народы имеют право свободно определять без вмешательств извне свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право в соответствии с положениями Устава. Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера. Каждое государство обязано добросовестно выполнять обязательства, принятые им в соответствии с Уставом ООН, вытекающие из общепризнанных принципов и норм М.п., а также из международных договоров, действительных согласно общепризнанным принципам и нормам М.п.

Все вышеуказанные принципы неоднократно подтверждались в других декларациях, конвенциях и иных основополагающих документах, содержащихся в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, которыми было установлено, что при толковании и применении изложенные выше принципы являются взаимосвязанными и каждый из них должен рассматриваться в контексте всех других принципов.

В нормах М.п. определены основные понятия и институты международных отношений, а также связанные с ними права и обязанности государств и международных организаций. Они содержат определение государства как субъекта международного права, его суверенитета, территории, населения, а также понятия правопреемства государств, их международно-правовой ответственности. Кроме того, эти нормы определяют институты международного договора, переговоров, посредничества, международных конфликтов, мирного урегулирования споров, представляющие собой методы осуществления отношений между государствами.

В системе норм М.п. различают отрасли, в которых группируются нормы, относящиеся к отдельным областям международного регулирования:

• дипломатическое и консульское право определяют представительские отношения государств и правила обслуживания граждан и торгово – экономиче ских организаций за границей;

• в области международной безопасности и разоружения нормы М.п. устанавливают порядок и гарантии поддержания международного мира;

• морское право регламентирует режим морских пространств и их использования;

• воздушное право определяет права и обязанности государств в связи с воздушными сообщениями;

• космическое право определяет порядок исследования и эксплуатации космического пространства;

• международное гуманитарное право закрепляет и содействует развитию прав человека;

• отдельную отрасль составляют нормы, определяющие порядок экономического и научно-технического сотрудничества государств, международно-правовой охраны окружающей среды и др.

М.п. всегда неразрывно связано с политикой государств. Оно является продолжением их политики, закрепленной на определенный, нередко очень продолжительный период, в виде норм, создающих юридическую обязанность этих государств действовать именно так, как они договорились в своих соглашениях. На протяжении всей истории М.п. в его основе находится принцип, который древние римляне сформулировали как «pacta sunt servanda» – «договоры должны соблюдаться». В отличие от положения внутри государства, где соблюдение права обеспечивается государственным аппаратом, в международных отношениях, где нет негосударственной власти, государства вынуждены при нарушении своих прав брать их защиту в собственные руки. При этом они обращаются за поддержкой к другим государствам, заинтересованным в сохранении авторитета и действенности М.п., чтобы совместно прибегнуть к санкциям или иным принудительным мерам для восстановления нарушенных прав. В настоящее время эти действия государств регламентируются Уставом ООН. Будучи тесно связанным с политикой, М.п. само являлось в прошлом и в настоящее время остается полем острой политической борьбы различных групп государств за развитие и применение его институтов и норм в соответствии с их интересами. В эпоху Древнего Рима М.п. отражало существовавшие в то время отношения гегемонии Древнего Рима и подчиненных ему народов, в Средние века оно определяло отношения государств – сюзеренов и вассалов, а в более позднее время – взаимоотношения европейских монархий друг с другом. В XX в. произошла значительная демократизация международных отношений, тем не менее на рубеже XX и XXI вв. некоторые наиболее развитые государства стремятся ограничить действие суверенитета других стран, утверждая, что в эпоху глобализации границы между странами стираются. Некоторые державы и группы государств (НАТО) претендуют на исключительное право поддерживать порядок и демократию западного образца в различных регионах мира. Под предлогом «гуманитарной интервенции» они готовы вмешиваться во внутренние дела других стран, выступая в роли международного полицейского. Нередко «борьба за право» проходит по линии раздела интересов стран развитого Севера и развивающегося Юга. Не ушли в прошлое и попытки отдельных государств игнорировать нормы М.п., а иногда и прямо нарушать их.