Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Международный суд(International Court of Justice) – судебный орган ООН, рассматривающий юридические споры между государствами и дающий консультативные заключения для самой Организации и ее специализированных учреждений. Только государства могут ставить свои споры на рассмотрение М.с. и выступать сторонами в рассматриваемых судом делах. В него не могут обращаться частные лица, структуры и международные организации. Причем это могут делать все государства – члены ООН, подписавшие Устав ООН, неотъемлемую часть которого составляет Статут М.с. Генеральная Ассамблея (ТА) и Совет Безопасности (СБ) ООН могут непосредственно запрашивать у суда консультативные заключения по любому юридическому вопросу. Другие органы ООН и специализированные учреждения тоже могут это сделать, но лишь с санкции Генеральной Ассамблеи и только по юридическим вопросам, входящим в круг их деятельности. Государства могут признавать или не признавать обязательной для себя юрисдикцию М.с. в целом или по отдельным вопросам. Они могут заранее признать для себя обязательной юрисдикцию суда по какому-либо вопросу, подписав соглашение, предусматривающее передачу спорных вопросов по этому соглашению на рассмотрение М.с. Волеизъявление государства в отношении обязательности юрисдикции М.с. может быть выражено и в отдельном заявлении. В то же время в таком заявлении могут содержаться и оговорки об изъятии из компетенции суда определенных дел конкретной категории.

В целом в юрисдикцию М.с. входят:

• все дела, переданные на его рассмотрение государствами;

• все вопросы, предусмотренные на этот счет Уставом ООН;

• вопросы, рассмотрение которых в М.с. оговорено в международных договорах и конвенциях.

Источники права, применяемые судом, определены в его Статуте (ст. 38). К ним относятся:

• международные конвенции и договоры;

• международный обычай;

• общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

• судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву.

Кроме того, если стороны достигнут согласия, суд может решать дело на основе ex aequo et bono, т. е. не ограничивая себя действующими нормами международного права. М.с. состоит из 15 судей, избранных параллельно ГАи СБ ООН. Судьи должны представлять разные страны и различные правовые системы мира. Суд работает, проводя пленарные заседания либо образуя группы, называемые камерами, с учетом пожеланий сторон. Особые камеры образуются судом по вопросам окружающей среды и упрощенного судопроизводства.

С 1946 г. М.с. вынес около 80 решений по спорам между государствами и более 20 консультативных заключений. Споры нередко касались пограничных конфликтов и территориальных прав (споры между Камеруном и Нигерией о нефтяном полуострове Бакасси 2002 г., между Малайзией и Индонезией о принадлежности двух островов 2002 г., между Катаром и Бахрейном о границах 2001 г., пограничные споры между Ботсваной и Намибией 1999 г, между Сальвадором и Гондурасом 1992 г, а также спор о южной границе Ливии с Чадом 1994 г). Кроме того, в М.с. рассматривались споры между США и Ираном по поводу захвата последним американского посольства и заложников (1980), по поводу сбитого иранского авиалайнера (1989) и разрушения иранских нефтяных платформ (1992). Ливия дважды обращалась в М.с. в связи с катастрофой лайнера PanAmerican близ Локерби (1992), Босния и Герцеговина обвиняла Югославию в нарушении Конвенции о геноциде (1993), Испания подала иск против Канады по поводу юрисдикции над зонами рыболовства (1995). Никарагуа выиграло в М.с. дело против США по поводу поддержки Вашингтоном никарагуанских «контрас» и закладки мин у никарагуанских портов (1986). В области охраны окружающей среды Венгрия и Словакия спорили в М.с. о строительстве заградительной системы на реке Дунай (1997).

В целом число обращений государств в М.с. в последние годы нарастает.

Среди консультативных заключений, вынесенных М.с. в последнее время, – два обращения ГА и ВОЗ о законности угрозы или применения ядерного оружия. (В.Л. Олеандров)

Международный уголовный суд (МУС)(International Criminal Court, ICC) – первый постоянный правовой институт, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления и преступления против человечности. Учрежден на основе Римского статута, принятого в 1998 г. Начал работать с 1 июля 2002 г. В отличие от других международных и смешанных уголовных судов, МУС является постоянным учреждением. В его компетенцию входят только преступления, совершенные после вступления Римского статута в силу. Резиденция – в Гааге, однако по желанию суда заседания могут проходить в любом месте. Официальные языки – английский и французский. В структуру входят прокуратура, регистратура, судебные палаты и Ассамблея государств-участников.

МУС не следует путать с Международным судом ООН, который также заседает в Гааге, но имеет иную компетенцию. МУС не входит в официальные структуры ООН, хотя может возбуждать дела по представлению Совета Безопасности (СБ) ООН. Государства становятся участниками МУС (а преступления, совершенные их гражданами или на их территории, – подсудными ему) по факту ратификации Римского статута.

К маю 2011 г. Римский статут ратифицировали 114 государств. Российская Федерация подписала Римский статут 13 сентября 2000 г., однако еще не ратифицировала его и, следовательно, государством – участником МУС не является. Таких государств еще 39, среди них США, Египет, Чехия, Украина, Израиль и Иран. Ряд стран принципиально возражают против самой идеи МУС как ограничивающей суверенитет государств и дающей неопределенно широкие компетенции суду Среди них Индия, Китай.

Идея проведения международных судебных процессов приобрела популярность в начале XIX в. Например, в 1815 г. в Европе собирались судить сверженного и побежденного императора Наполеона Бонапарта за убийство сотен тысяч людей и многие другие преступления. Первые призывы создать наднациональную организацию, которая судила бы отдельных лиц за совершение массовых тяжких преступлений в ходе Франко-прусской войны, прозвучали в 1872 г. из уст основателя Красного Креста Густава Муанье. Важную роль в развитии международного права сыграли также гаагские конвенции по мирному урегулированию споров между государствами, принятые на Гаагских конференциях мира 1899, 1907 гг. Предложения по развитию норм международного права и созданию международных правовых институтов не потеряли своей актуальности и после Первой мировой войны. В 1922 г. Лига Наций учредила Всемирный суд.

После Второй мировой войны дискуссии о необходимости создания универсального инструмента международного права в научных и политических кругах только усилились. В Лондоне 8 августа 1945 г. представители СССР, США, Великобритании и Франции подписали соглашение о создании Международного военного трибунала для преследования и наказания главных военных правонарушителей, совершивших преступления против мира и человечности. Важно отметить, что в рамках Нюрнбергского процесса, проходившего с 20 ноября 1945 г., к уголовной ответственности привлекались бывшие руководители гитлеровской Германии, т. е. должностное положение подсудимых не рассматривалось в качестве основания для освобождения от преследования или смягчения приговора. Данный принцип, как и многие другие принципы Нюрнбергского процесса, получил развитие и применение в более поздний период, в частности при создании МУС.