Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Основой для сохранения мира служит международно-правовая система, предусмотренная в Уставе ООН. На Совет Безопасности ООН возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Выполняя эту задачу, Совет Безопасности ООН действует от имени всех государств – ее членов. ООН вправе «принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира». Реализм, заложенный в Уставе ООН, заключается в том, что в состав Совета Безопасности, уполномоченного принимать такие меры, вплоть до принудительных, входят пять великих держав – постоянных членов Совета, которые (при условии их согласия) в состоянии обеспечить выполнение поставленных перед ООН задач по поддержанию мира. Вместе с тем в ООН действует демократическая система ежегодного обсуждения всех мировых проблем в главном органе – на Генеральной Ассамблее, где все государства-члены участвуют в принятии рекомендательных решений с правом голоса на основе принципа их суверенного равенства. Эта система ООН, хотя и нуждается в постоянной актуализации, в целом является наиболее продвинутым этапом развития современного М.п. В соответствии с принципами Устава ООН государства выработали и ввели в действие многие договоры, определяющие сегодняшнее состояние международных отношений. К таким важнейшим договорам относятся соглашения между Россией (СССР) и США о сокращении стратегических вооружений, Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), договоры о запрещении ядерных испытаний, соглашения о неразмещении ядерного оружия в космосе, договор об Антарктике, соглашения о безъядерных зонах в различных регионах мира, договоры о НАТО, СНГ, Европейском сообществе, договоры о региональных интеграционных объединениях, Заключительный акт ОБСЕ, Венские конвенции о дипломатических и консульских сношениях, уставы специализированных учреждений ООН, Всеобщая декларация прав человека, пакты о гражданских и политических, экономических, социальных и культурных правах, Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., соглашения по охране окружающей среды и природных ресурсов и др.

Перечисленные и многие другие соглашения и декларации, а также решения ООН и ее международных организаций, обычаи, признаваемые в качестве правовых норм, и решения международных судебных органов образуют общую систему М.п., в рамках которой сегодня осуществляются международные отношения.

Вместе с тем сегодня международно-правовая основа современных международных отношений оказалась в кризисе. Роль М.п., его моральный авторитет и моральный авторитет международных организаций, включая ООН, были подорваны в первую очередь действиями США в Югославии и Ираке. Это многим внушило подозрение, что на самом деле М.п. носит лишь декларативный характер и не является источником силы. Право в настоящее время санкционируется силой. Есть сила – есть и право. Такое положение недопустимо и заставляет задуматься о переоценке роли М.п. в целом. Поэтому нужно решить вопрос о соотношении права и силы. Развитым странам мира необходимо продемонстрировать свое уважение к международному праву, а для этого начать меняться самим. (С.В. Коршунов, В.Л. Олеандров)

Международный банк реконструкции и развития (МБРР)(International Bank for Reconstruction and Development, IBRD) создан в июле 1944 г. на Международной валютно-финансовой конференции в г. Бреттон-Вудс (США). Практически начал деятельность в 1945 г. Имеет статус специализированного учреждения ООН. Штаб-квартира расположена в Вашингтоне (США). Основные цели банка – оказание помощи в реконструкции и развитии экономик стран-членов путем капиталовложений в производство; поощрение частных и иностранных инвестиций посредством предоставления гарантий или участия в займах и инвестициях частных кредиторов; содействие перспективному сбалансированному росту международной торговли.

МБРР является центральным звеном в группе Всемирного банка, состоящей из МБРР, Международной ассоциации развития (МАР), Международной финансовой корпорации (МФК), Многостороннего агентства по гарантированию инвестиций (МАГИ) и Международного центра по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Участники МБРР – 185 государств, являющиеся одновременно членами Международного валютного фонда. Квота капитала в банке составляет примерно: США – 16,39 %, Япония – 7,86, ФРГ – 4,49, Великобритания и Франция – по 4,30, Россия – 2,78 %. Высшим органом МБРР является Совет управляющих, где каждое государство-член представлено министром финансов или председателем центрального банка страны. Исполнительный орган банка – Совет директоров, определяющий политику банка и утверждающий предоставление займов. Совет директоров состоит из 24 членов. Председателем Совета является Президент МБРР, который несет ответственность за всю деятельность банка. По традиции Президент банка является американским гражданином и назначается Соединенными Штатами – главным владельцем акций банка. Формально же Президент МБРР избирается Советом управляющих сроком на пять лет. Для предварительного обсуждения и вынесения рекомендаций по проблемам помощи развивающимся странам в 1974 г. образован Комитет по развитию Всемирного банка. В отличие от МАР, целью которой является оказание помощи и займов самым бедным развивающимся странам (только членам МБРР), право на получение займов МБРР имеют страны-члены с уровнем ВНП на душу населения в размере от 875 долл, в год.

Основное направление деятельности МБРР – средне– и долгосрочное кредитование под гарантии правительства государства-члена на структурную перестройку экономики и конкретные проекты. Среди займов МБРР различают стабилизационные (обычно бюджетозамещающие) и инвестиционные. Совет директоров регулярно утверждает для каждого заемщика страновую стратегию помощи. Своими кредитами банк обычно покрывает 30 % стоимости проектов, привлекая своим участием других, частных, инвесторов. Наиболее крупными заемщиками МБРР в последние годы стали Аргентина, Индия, Индонезия, Китай, Мексика, Южная Корея и Россия. МБРР взял на себя обязательства по финансированию своего участия в совместной с МВФ Инициативе по сокращению задолженности беднейших развивающихся стран. Для того чтобы удовлетворить постоянно растущий спрос со стороны стран со средним уровнем доходов, МБРР совершенствует и модернизирует финансовые продукты и продукты для управления риском, увеличивает объем консультационных услуг и упрощает процедуры взаимодействия с клиентами. В последние годы банк осуществляет реформу, основные цели которой: увеличение эффективности операций, повышение качества кредитных портфелей, сокращение административных расходов, децентрализация; большее внимание социальным программам, развитию частного сектора; активизация деятельности по борьбе с бедностью, коррупцией, распространением СПИДа (так называемая проблематика «глобальных общественных благ»), решению других глобальных проблем. (В.Л. Олеандров)