Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Территориальная целостность– один из основных принципов современного международного права, призванный стабилизировать международные отношения и противодействовать политике территориальных захватов. Этот принцип, сформулированный как территориальная неприкосновенность (в английском варианте – целостность), закреплен в Уставе ООН, в котором содержится положение о том, что «все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций».

В 1970 г. в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с

Уставом ООН, Генеральная Ассамблея ООН дословно воспроизвела в первом принципе формулировку Устава ООН о принципе Т.ц. государств. В Декларации устанавливалось, что каждое государство «должно воздерживаться от любых действий, направленных на нарушение национального единства и территориальной целостности любого государства или страны». Уточнялось также, что территория государства не должна быть объектом военной оккупации, явившейся результатом применения силы в нарушение Устава ООН, и что «территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения». Дальнейшее развитие принцип Т.ц. (неприкосновенности) получил в 1975 г. на Хельсинкском совещании, которое ставило в качестве одной из своих задач утверждение этого принципа и закрепление государственных границ в Европе, сложившихся в результате Второй мировой войны. В Заключительном акте совещания утверждалось, что «государства-участники рассматривают как нерушимые все границы друг друга», что, в частности, включает «признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом». Однако на рубеже 1980—1990-х годов ОБСЕ , созданная на основе этого Заключительного акта, не смогла противостоять силовому произволу НАТО в отношении Югославии и решить проблему Косово в соответствии с утвержденными принципами европейской безопасности.

Иногда в процессе международных конфликтов принцип Т.ц. государств противопоставляют другому принципу международного права – праву народов на самоопределение. Нередко это делается в узких политических целях. Однако следует иметь в виду, что оба принципа имеют серьезное основание в историческом опыте государств, и при возникновении международных конфликтов необходимо добиваться урегулирования путем не противопоставления, а разумного учета обоих принципов и согласования дипломатических компромиссов. (В.Л. Олеандров)

Терроризм– насилие с целью устрашения и приобретения политического влияния. Убийства на политико-идеологической, национальной, религиозной почве издавна применялись как нелегальными повстанческими движениями, так и спецслужбами государств, особенно с авторитарными или тоталитарными режимами. Физическое устранение лидеров либо популярных фигур противника в собственной стране или за рубежом имело целью деморализовать его сторонников, ослабив их сопротивление. В разные эпохи жертвами терактов были столь различные государственные деятели, как российский император Александр II, король Югославии Александр, Президент США Дж. Кеннеди, его брат Роберт, борец за гражданские права в США М.Л. Кинг, премьер-министры: России – П. Столыпин, Индии – И. Ганди и ее сын Раджив, Швеции – У. Пальме, Италии – А. Моро, Израиля – И. Рабин, Шри-Ланки – А. Бандаранаике. В июле 1914 г. убийство австрийского эрцгерцога Франца-Фердинанда сербским националистом стало поводом для развертывания Первой мировой войны.

Террор являлся одной из основных форм деятельности народовольцев, затем эсеров в России, ирландских и баскских националистов (ИРА, ЭТА), левацких или ультраправых организаций в Германии, Италии («Красные бригады»), Франции, марксистских или маоистских движений в Колумбии (ФАРК), Перу («Светлый путь»), тамильских сепаратистов в Шри-Ланке.

Беспрецедентные по масштабу террористические акты 11 сентября 2001 г. в США показали, что в XXI в. Т. приобрел качественно новые, еще более опасные черты. Политические мотивы террористов все чаще уступают место религиозному фанатизму. Индивидуальный террор приобретает характер массового, жертвой которого становится мирное население – женщины, дети, старики.

Для придания терактам максимального общественного резонанса Т. широко использует современные средства массовой коммуникации – СМИ и Интернет. На волне глобализации Т. стал международным: теракты 11 сентября 2001 г. были организованы исламистской организацией «Аль-Каида» во главе с саудовским миллиардером У. бен Ладеном. Финансирование Т. зачастую происходит за счет преступного бизнеса, львиную долю которого составляет торговля наркотиками. Наибольшую опасность представляет возможность доступа террористов к оружию массового уничтожения, особенно атомного (прецеденты с химическим оружием уже имели место в Японии).

Террористическая угрозаделает необходимым активное сотрудничество компетентных государственных органов в целях совместного предотвращения и противодействия ей в региональном и мировом масштабах путем обмена разведывательной информацией, контроля над финансовыми потоками, совместных оперативных мероприятий, координируемых антитеррористическими центрами. В то же время необходимая борьба против международного Т, объявленная Президентом США Дж. Бушем-мл. главным приоритетом внешней политики Вашингтона, может быть использована как предлог для ограничения прав человека, вмешательства во внутренние дела суверенных государств и даже актов вооруженной агрессии против них. Подобные перегибы не только не способствуют ограничению деятельности террористов, но, напротив, зачастую играют им на руку. (Ю.И. Рубинский)

Торговая война– экономическое соперничество двух или более стран, ведущееся в целях либо захвата зарубежных рынков, либо защиты собственного рынка от конкурентов. Т.в. состоит из принятия наступательных (снижение экспортных пошлин) и оборонительных (повышение импортных пошлин, введение импортных квот) мер и нередко является частью широкой стратегии. (М.В. Братерский)

Торговля людьми– покупка и продажа людей с целью их эксплуатации. Еще недавно могло казаться, что отмена рабства в ходе Французской революции 1789 г., затем Гражданской войны в США навсегда положила конец Т.л. Однако во второй половине XX и начале XXI в. это позорное явление возродилось, приняв иные, но порой еще более жестокие, антигуманные формы. Основной причиной данного феномена является резкий контраст демографической динамики между развивающимися странами Юга, где сосредоточено 4/5 населения планеты, и промышленно развитыми постиндустриальными странами Севера. Благодаря высокой рождаемости в первых преобладает молодежь до 25 лет, а во вторых – люди среднего и пожилого возраста. В то же время ВВП на душу населения и жизненный уровень на Севере в десятки раз выше, чем на Юге. Результатом оказывается растущий поток трудовой миграции с Юга на Север – как легальной на основе законодательства стран приема (реципиентов), так и нелегальной.