Коллектив авторов - Таможенный юридический словарь-справочник

Исходя из объекта, контроль может производиться за уплатой таможенных пошлин; косвенных налогов; таможенных сборов.

Кроме того, по названному основанию также можно выделить:

1) контроль за уплатой таможенных платежей, осуществляемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза;

2) контроль за уплатой таможенных платежей, осуществляемый при вывозе товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Теоретическую значимость имеет деление контроля за уплатой таможенных платежей на следующие разновидности:

– контроль за правильностью исчисления таможенных платежей;

– контроль за своевременностью уплаты таможенных платежей;

– контроль за соблюдением порядка уплаты таможенных платежей.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения( ст. 3.7 КоАП ) – мера административной ответственности, вид имущественного наказания, которое представляет собой принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность не изъятых из оборота вещей.

Конфискация назначается исключительно в судебном порядке и выступает в качестве основного или дополнительного наказания. В случае если санкцией соответствующей статьи гл. 16 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с конфискацией орудия совершения нарушения таможенных правил, назначение последней является обязательным (см. подробнее: п. 28 постановления Пленума ВС от 24 октября 2006 г. № 18 ).

По общему правилу названное наказание не применяется к лицам, которым орудие совершения или предмет административного правонарушения принадлежит на праве собственности, но такие лица не привлечены к административной ответственности и не признаны в судебном порядке виновными в его совершении.

Исключением из этого правила являются нарушения таможенных правил ( ч. 4 ст. 3.7 КоАП ).

Кроме того, недопустима конфискация охотничьего или рыболовного оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

В правоприменительной практике нередко возникали вопросы: подлежит ли транспортное средство, принадлежащее собственнику и переданное в аренду иному лицу, конфискации в случае совершения второго НТП на таком транспорте? Конституционный Суд РФ пояснил: «конфискация орудия совершения административного правонарушения как вид наказания не применяется лишь в случае, если соответствующее имущество находилось во владении правонарушителя незаконно; во всех остальных случаях предполагается, что орудие совершения административного правонарушения может быть конфисковано независимо от того, принадлежит оно правонарушителю на праве собственности или нет» (см.: постановление КС от 25 апреля 2011 г. № 6-П ).

Остальные общие правила назначения конфискации применимы и при вынесении постановления по делу о нарушении таможенных правил (см. подробнее: ч. 3 ст. 3.7 КоАП ).

Косвенные налоги как вид таможенного платежа– налог на добавленную стоимость и акцизы, обязанность по уплате которых возникает при ввозе товаров на территорию государства.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований ( п. 1 ст. 8 НК ).

Согласно правовой позиции Экономического суда СНГ в настоящее время в большинстве экономических и правовых доктрин преобладает точка зрения, в соответствии с которой налоги (налог на прибыль, налог на имущество, налог на добавленную стоимость, акциз, таможенная пошлина, подоходный налог и др.) делятся на прямые и косвенные исходя из способа их взимания. С этих позиций прямым налогом является налог, который уплачивается самим субъектом налогообложения, косвенным – налог, экономическое бремя которого возлагается на покупателя при приобретении им продукции (товаров, работ, услуг), так как он устанавливается в виде надбавки к цене либо тарифу (см.: Решение Экономического Суда СНГ от 21 декабря 1995 г. № 07/95 // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1996. № 1. С. 99 ).

В науке под косвенными налогами понимаются обязательные платежи, взимаемые в целях финансового обеспечения деятельности государства в процессе потребления материальных благ в виде надбавки к цене или тарифу с собственников или производителей товаров, работ или услуг, непосредственно не связанные с их доходами или имуществом, при последующем переложении налогового бремени на конечного потребителя (см.: Батарин А. А. Правовое регулирование исчисления налога / под ред. И. И. Кучерова. М., 2014. С. 170 ).

Товары, ввозимые с территории одного государства – члена Таможенного союза на территорию другого государства – члена Таможенного союза, облагаются косвенными налогами: налогом на добавленную стоимость и акцизами. Государства – члены ЕАЭС во взаимной торговле взимают налоги, иные сборы и платежи таким образом, чтобы налогообложение в государстве-члене, на территории которого осуществляется реализация товаров других государств-членов, было не менее благоприятным, чем налогообложение, применяемое этим государством-членом при тех же обстоятельствах в отношении аналогичных товаров, происходящих с его территории ( п. 1 ст. 71 Договора о Евразийском экономическом союзе ).

Лицензирование– проводимая в целях регулирования внешнеэкономической деятельности административно-правовая процедура выдачи специально-разрешительного документа (лицензии) на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров. Лицензирование является мерой нетарифного регулирования внешней торговли товарами административного характера.

К случаям лицензирования действующее законодательство относит:

– введение временных количественных ограничений в отношении экспорта либо импорта отдельных видов товаров;

– реализацию разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, способных оказать неблагоприятное воздействие на государственную безопасность, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

– предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров;