Эндрю Скотт - Новое долголетие [На чем будет строиться благополучие людей в меняющемся мире]

Правительства каждой страны играют ведущую роль в мировых попытках обеспечить процветание человека; им нужно действовать прямо сейчас. Главная их функция состоит в том, чтобы предоставлять законодательные платформы, которые позволяют и поощряют людей становиться социальными первопроходцами, и одновременно обеспечивать страховку и поддержку тем, кто пострадал или может пострадать в критические переходные периоды.

Эта деятельность правительств имеет основополагающее значение, поскольку именно управляющие органы обладают особыми полномочиями, которых нет ни у каких других учреждений: облагать налогами, создавать субсидии и льготы, издавать законы, регулировать и координировать. Повестка дня для них по многим вопросам является чрезвычайно широкой, поэтому здесь мы фокусируемся только на тех элементах, которые исследовали вместе с нашими читателями на протяжении всех предыдущих глав книги: работа, карьера, образование и социальные взаимоотношения.

При рассмотрении любого из этих элементов становится ясно, что сами основы отношения к ним, лежащие в основе нынешней политики правительств, к сожалению, устарели. Слишком многое в этих системах основано на трехэтапной модели жизни, длящейся в среднем до 70 лет. Одновременно считается само собой разумеющимся, что ключевыми активами фирм являются «неживой» материальный капитал, например машины и недвижимость; и что большая часть любой рабочей или деловой карьеры подразумевает полную занятость и неразрывную связь с одной и той же корпорацией. Однако в современном мире государственная политика должна учитывать реальность и необходимость многоступенчатого подхода к жизни, высокую – вплоть до 100-летней – ожидаемую ее продолжительность, а также тот факт, что главной ценностью любой компании сейчас становятся не физические, а культурные и человеческие активы, и что значительная часть работы будет характеризоваться большей гибкостью, включающей неоднократную смену рабочего места, профессии и фирмы. Переход к новой политике будет неизбежно связан с «перемонтированием» существующих институтов, законодательных и нормативных актов, чтобы свести к минимуму потенциальные провалы и поддерживать направления, ведущие к оптимальным результатам.

Чтобы сократить вероятность ошибки и неудачи, правительства должны обеспечить всеобщее понимание необходимости правильно подготавливать свое будущее и инвестировать в него. Добиться этого будет непросто, поскольку за последние несколько десятилетий значительные суммы рисков различного типа были переданы от правительств и даже фирм частным лицам. Рассмотрим в качестве примера риски, связанные с долголетием. В большинстве стран государственные пенсии уменьшились в объеме, причем в это же время сократилось и количество корпоративных пенсионных схем с установленными выплатами. Людям теперь приходится больше полагаться на собственные сбережения, чтобы финансово обеспечить свою потенциально весьма долгую жизнь после выхода на пенсию. Другая критическая область рисков связана с быстрыми технологическими изменениями. Во время последнего переходного периода в технологии ответственность за обучение сотрудников перешла от правительства и корпораций к самим работникам, поэтому, если люди не вкладывают средства в свое образование, их шансы потерять работу сильно возрастают. Наконец, существуют риски, связанные с работой. Если раньше можно было рассчитывать на стабильную работу на полный день, и одно это уже позволяло обеспечить определенный уровень гарантированного дохода, то нынешний переменчивый график работы, востребованный «гиганомикой», больше не в состоянии обеспечить этого. Все возрастающая и расширяющаяся передача рисков от правительств частным лицам создает первоочередное требование к правительствам: те должны помочь наибольшему количеству людей осознать, что перемены неизбежны и готовиться к ним нужно со всей серьезностью.

Минимизация негативных последствий переходного периода имеет огромное значение, однако существенная роль правительств состоит и в том, чтобы поддерживать благоприятные направления развития. Правительства могут сделать это, создав правильные ориентиры на пути к будущему, которое помогут таким людям как Эстель, Инь и Том разобраться в хитросплетениях своей нынешней и будущей трудовой жизни. Правильное понимание приоритетов нынешнего рынка знаний и навыков поможет им спланировать следующий шаг в карьере и выбрать обучение, позволяющее стать более продуктивными и конкурентоспособными. Необходимо также, чтобы правительства содействовали социальным инновациям, например, путем разработки более совершенного законодательства и нормативных актов. Это позволит людям, подобным Инь, работать дольше, и предоставит таким, как Эстель, ресурсы для обучения на протяжении всей жизни.

Все мы сталкиваемся в повседневной жизни с различными видами рисков. Например, вы можете беспокоиться о возможном пожаре дома и решите уменьшить этот риск, установив детекторы дыма и застраховав жилище. Но перед лицом неопределенного будущего, созданного технологиями и осложненного возросшей продолжительностью жизни, вы сталкиваетесь с проблемой огромной скорости, подавляющей масштабности и малой предсказуемости грядущих изменений. Поскольку никто из нас не может точно предсказать, каким, в конечном счете, окажется влияние технологий на занятость, или как в будущем станет расти продолжительность жизни, с нынешними рисками невозможно справиться так же, как с риском пожара: на основе достоверной информации. Не существует страхового полиса, который может покрыть все проблемы переходного периода, тем более что некоторые из них мы даже предположить не можем. Огромные масштабы этой проблемы, включая миллиарды затрагиваемых ими людей, делают снижение рисков важнейшим пунктом современной повестки дня для всех правительств, которым необходимо обеспечить защиту населения хотя бы от основных бедствий: безработицы, плохих условий труда, финансовой нестабильности и болезней.

Правительства могут защищать работников от негативного воздействия технологических изменений, например, путем введения такого законодательного регулирования, которое замедляет внедрение новых технологий. В ситуации с мобильными транспортными средствами они могли вмешиваться от имени людей, работающих водителями, скажем, таксистов, или же вводить более жесткие стандарты безопасности, которые замедляют использование беспилотных грузовых автомобилей. В качестве более общего решения правительства могут ввести правила, которые не позволяют компаниям увольнять работников без разрешения правительства, или законодательно установить, что корпорации должны будут заплатить значительный штраф за каждый случай увольнения.