Елена Михалукова - Реализация права на образование: проблемы теории и практики

3. Акты Главы Чувашской Республики, например, распоряжение от 03.10.2019 г. №395-рг «О назначении именных стипендий Главы Чувашской Республики обучающимся общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования в сфере культуры и искусства» 52 52 О назначении именных стипендий Главы Чувашской Республики обучающимся общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования в сфере культуры и искусства: распоряжение Главы Чувашской Республики от 03.10.2019 г. №395-рг [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.obrazov.cap.ru/doc/laws/2019/10/04/mai№_legistatio№-395-pr (дата обращения: 06.02.2020). , распоряжение от 08.08.2019 г. №320-рг «О присуждении ежегодных денежных поощрений Главы Чувашской Республики педагогическим работникам образовательных организаций в Чувашской Республике» 53 53 О присуждении ежегодных денежных поощрений Главы Чувашской Республики педагогическим работникам образовательных организаций в Чувашской Республике: распоряжение Главы Чувашской Республики от 08.08.2019 г. №320-рг [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.obrazov.cap.ru/doc/laws/2019/08/09/disposal-320-r (дата обращения: 06.02.2020). и др.

4. Постановления и распоряжения Кабинета министров Чувашской Республики, например, постановление от 03.12.2013 г. №483 «Вопросы министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики» 54 54 Вопросы министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики: постановление Кабинета министров Чувашской Республики от 03.12.2013 г. №483 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.obrazov.cap.ru/about/i№fo/ (дата обращения: 06.02.2020). , распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2018 №798-р «Об утверждении комплекса мер и концепции поддержки образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование» 55 55 Об утверждении комплекса мер и концепции поддержки образования для детей с ограниченными возможностями здоровья в рамках федерального проекта «Современная школа» национального проекта «Образование»: распоряжение Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.10.2018 №798-р [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://km.cap.ru/doc/laws/2018/10/26/disposal_321106 (дата обращения: 06.02.2020). и др.

5. Акты Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики, направленные на реализацию стратегий, концепций, государственных программ Чувашской Республики (подпрограмм государственных программ Чувашской Республики) в сфере образования, а также участвует в организационно-методическом сопровождении таких проектов в сфере образования как «Точка роста» на 2020—2024 гг., «Цифровая образовательная среда» национального проекта «Образование» Чувашия 2020—2022 гг. и др.

Муниципальный уровень нормативно-правовой базы включает актов муниципальных органов в сфере образования, рассмотрим их на примере г. Чебоксары.

1. Акты главы г. Чебоксары, например, постановление Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 30.12.2013 г. №4438 «Об утверждении муниципальной программы города Чебоксары «Развитие образования» 56 56 Об утверждении муниципальной программы города Чебоксары «Развитие образования»: пост. Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 30.12.2013 г. №4438 (в ред. пост. Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 30.12.2019 г. №3258) // Вестник органов местного самоуправления города Чебоксары. – 2014. – №1.; [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://base.gara№t.ru/73364121/ (дата обращения: 06.02.2020). включающих в себя пять подпрограмм:

«Поддержка развития образования», «Молодежь – инвестиции в будущее города Чебоксары»; «Создание в городе Чебоксары новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения»;

«Обеспечение кадрами муниципальных образовательных организаций города Чебоксары»; «Обеспечение реализации муниципальной программы города Чебоксары «Развитие образования». Срок данной реализации программы заложен до 2025 г.

2. Акты Управления образования администрации г. Чебоксары по вопросам отнесённым к его компетенции в отношении подконтрольных образовательных учреждений (дошкольных; общеобразовательных (начального общего, основного общего, среднего общего образования); дополнительного образования детей).

Следующим уровнем правового регулирования отношений в сфере образования является локальный уровень актов, что отражено в ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В иерархическом структурном ряде подзаконных нормативных правовых актов низшую ступень занимают локальные акты, которые предназначены для конкретизации правового регулирования общественных отношений, возникающих на уровне конкретных организаций.

Локальные акты образовательной организации высшего образования определяются в научной литературе как «совокупность содержащих нормативные и индивидуальные юридически значимые решения актов,

принимаемых в порядке и на условиях, определяемых в соответствии с требованиями законодательства об образовании и устава образовательной организации, по инициативе ее органов управления либо учредителя

в целях регулирования вопросов создания, функционирования и реорганизации образовательной организации, а также прекращения ее деятельности» 57 57 Петров М. П. Локальные акты организации высшего образования: правовая природа, виды и основания принятия // Ежегодник российского образовательного законодательства. – 2014. – Т. 9. – С. 7—69 .

Основным локальным нормативным актом является Устав образовательной организации, что отражено в ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Например, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Чувашский государственный университет имени И. Н. Ульянова» (далее – Университет имени И. Н. Ульянова) действует на основании устава, в котором определена его организационно-правовая форма и лицензии (серия 90Л01 №0009318, регистрационный №2276 от 19 июля 2016 г.) на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки профессионального образования, а также свидетельство о государственной аккредитации Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (серия 90А01 №0003111, регистрационный №2966 от 19 декабря 2018 г.).

В настоящее время международное сотрудничество Университета имени И. Н. Ульянова реализуется на основании более 60 международных договоров и соглашений о научно-техническом и образовательном сотрудничестве с университетами Италии, Испании, Канады, США, Бразилии, Венгрии, Китая, Чехии, Беларуси, Украины, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Словакии, Норвегии, Киргизии, Албании и других стран. Только в 2018 году заключено 7 договоров и соглашений с вузами Китая, Кыргызстана, Узбекистана, Таджикистана, Канады и Италии.