Владимир Невзоров - Общественное служение. Фрагменты памяти. Том V

Некая неопределённость формулировки п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.96 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», не предусматривающего создание профсоюзов исключительно в целях представительства интересов работников, восполняется иными положениями указанного закона, положениями ТК РФ, а также других нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права и определяющих полномочия профессиональных союзов в сфере труда.

Согласно ст. 3 Закона №10-ФЗ первичная профсоюзная организация – добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, в одной организации; работник – физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора; член профсоюза – лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации

Нормы кооперативного законодательства, а также трудового законодательства не связывают создание и деятельность профессиональных союзов с представительством членов ПК. Органы профессиональных союзов представляют интересы работников в отношениях социального партнёрства, урегулированных нормами трудового права РФ (главы 3—9,61 ТКРФ ). Члены ПК не могут быть стороной социального партнёрства по определению и профсоюзное представительство от их имени в отношениях с ПК лишено всякого смысла.

Правление производственного кооператива заключает коллективный договор с наёмными работниками, но не с членами ПК (ст. 19 Закона №41-ФЗ). Именно поэтому создание профессиональных союзов членами ПК, в том числе пенсионерами – членами ПК, законом не предусмотрено (члены ПК, не являющиеся работниками, не могут вступать в профсоюз работников кооперативных организаций). Профессиональные союзы могут быть образованы только работниками кооперативных организаций (в том числе членами потребительских кооперативов, работающими на основании трудового договора). Статьи 11—23 и др. Закона №10-ФЗ, а также все нормы ТК РФ устанавливают полномочия профессиональных союзов по защите и представительству работников (ст. 8, 370—373 и др.), но не членов ПК. Никаких профсоюзных гарантий (ст. 374—377) и правомочий по защите членов ПК, а также пенсионеров из числа членов ПК законодательство РФ не устанавливает. Все созданные ныне в кооперативных организациях профессиональные союзы являются профсоюзами работников кооперативов. Следовательно, можно сделать вывод, что создание профессиональных союзов членов ПК не соответствует закону.

Образованные членами ПК профессиональные объединения (союзы) юридически значимыми полномочиями в соответствии с нормами российского законодательства не обладают и их деятельность каких-либо последствий, аналогичных профсоюзному представительству работников, не порождает» 5 5 Владимир Абалдуев, к.э.н., заведующий кафедрой трудового права Саратовской государственной академии права, почетный работник ВПО РФ .

И, тем не менее, сразу после создания Всероссийского Союза объединённых кооперативов лидеры кооперативного движения приступили к работе по формированию в России своих профсоюзов. Они не знали всех юридических тонкостей профсоюзной деятельности в её классических формах. Они мечтали создать новые независимые ни от кого профессиональные союзы работников кооперативов новой волны, которые помимо защиты интересов, работающих в этой форме хозяйственной деятельности работников, содействовали бы развитию российской кооперации. Итогом этой работы стал учредительный съезд профсоюзов работников кооперативов России, созванный 28 ноября 1989 года в г. Ленинграде по инициативе и при непосредственном участии объединений кооперативов, ВЦСПС, представителей органов власти и других организаций. Как уже отмечалось в первых книгах этого сборника, создание своих профсоюзов первые кооператоры считали вынужденной мерой, продиктованной необходимостью защиты от произвола власти. Кроме этого, на тот период профсоюзы по закону обладали правом законодательной инициативы, и у кооператоров появилась возможность, участвовать в законотворческой деятельности. Сегодня российские профсоюзы лишены этого права. Впоследствии один из профсоюзов работников кооперативов был переименован в профсоюз работников малого и среднего бизнеса. Ранее уже указывалось на отличительные особенности профсоюзов работников кооперативов от традиционных профсоюзов. Они выражались в том, что в их Уставах записана обязанность, защищать не только работников наёмного труда, но и сами организации малого предпринимательства. Многим из первых лидеров кооперативного движения этот съезд напомнил Ленинградский съезд Союза кооперативов РСФСР с его печальным финалом. Здесь тоже не без участия власти произошёл раскол, приведший к образованию двух профсоюзов работников кооперативов.

Одного профсоюза, независимого от ВЦСПС и другого, под десницей ВЦСПС. Мои современники помнят, место, определяемое профсоюзам в идеологических установках КПСС.

В этот раз большинство делегатов, представляющих более половины регионов России, предпочли независимый профсоюз. Ленинградский съезд не был стёрт из памяти кооператоров, и я на этот раз оказался по другую сторону баррикад.

Как я уже отмечал ранее, идея создания профсоюза работников кооперативов, озвученная в 1989 году руководителем Кемеровского областного Союза объединённых кооперативов Сергеем Трушковым на учредительном съезде Всероссийского Союза объединённых кооперативов (ВСОК) получила всеобщую поддержку кооператоров как реакция на развязывание представителями радикального крыла в руководстве КПСС оголтелой компанией направленной против кооператоров, целью которой было задушить первые ростки проявления рыночных отношений в экономике и осуществить возврат к прошлому. Возникла необходимость поиска путей защиты и одним из направлений в решении этой задачи кооператоры выбрали организацию своих независимых от власти профсоюзов. Эта идея безусловна с посыла реформаторского крыла в руководстве страны получила поддержку ВЦСПС. Началась совместная с ВСОК подготовительная работа по реализации этой задачи. К сожалению, в материалах историков и исследователей перестроечного периода в истории нашей страны об этом почти не упоминается, а роль ВСОК вообще предана забвению, как будто такой организации не было в истории вообще.

На съезде присутствовали делегации всех регионов РСФСР, гости из всех Союзных республик бывшего СССР. В состав делегаций помимо лидеров кооперативного движения входили представители как региональных, так и центральных партийных, советских и профсоюзных органов.