О. Данилин - Статья 13.26 КоАП РФ. Часть 3. Нарушение правил оказания услуг почтовой связи в отношении порядка доставки (вручения) судебных извещений

Первоначально, нужно определить место доставки, по которому ПО или первичное извещение об РПО должно было быть доставлено, т. е. Установленное место доставки. Для этого нужно определить:

– адреса, по которому из суда направлялось ПО;

— категорию и разряд данного ПО с судебным извещением и его ШПИ;

— имеется ли между судом и ФГУП «Почта России» договор (контракт), и на каких условиях, указанных в договоре, осуществляется доставка ПО и извещение адресата;

– имеется ли между судом и адресатом договор, и если имеется, то на каких условиях, указанных в договоре, осуществляется доставка ПО данному адресату.

На основании вышеуказанных данных и определяется Установленное место доставки ПО и первичного извещения об РПО.

Определение адреса, по которому направляется письмо из суда, при наличии конверта ПО, не вызывает особого затруднения. Адрес адресата размещается в правой нижней части ПО (адресного ярлыка бандероли) 40 40 п. 73 Почтовых правил, п. 4.40 Порядка приема и вручения РПО .

Когда нет возможности установить местонахождения конверта ПО то определить по какому адресу направлялось ПО можно из документации, предназначенной для регистрации и учета исходящей из судов корреспонденции и (или) материалов дела (см. §1.2.3).

Как мы ранее уже рассмотрели место доставки ПО или извещения об РПО ФГУП «Почта России» определяется условиями договора или категорией ПО. Как мы ранее установили (см. §8.1.3—8.1.6), подлежат доставке по указанному на ПО адресу, следующие категории ПО ФГУП «Почта России» с судебным извещением:

– простые ПО;

– РПО «Заказное»;

– РПО категории «Судебное»;

– извещения о РПО;

– извещения о простых ПО, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов.

Поэтому, нам необходимо установить категорию и разряд ПО с судебным извещением, которую мы также можем определить по дополнительным отметкам на адресной стороне ПО (см. §1.2.2, 1.2.3, 1.3.5), а в случае отсутствия ПО, из документации, предназначенной для регистрации и учета исходящей из судов корреспонденции и (или) материалов дела (см. §1.2.3).

Какие из ПО доставляются по адресу, а какие выдаются в объектах почтовой связи помимо категории, разряда ПО зависит также и от условий договора.

Поэтому, в каждом конкретном случае, при проведении проверки, необходимо уточнить имеется ли между адресатом и ФГУП «Почта России», и если имеется, то на каких условиях, указанных в договоре, осуществляется доставка ПО данному адресату.

Основные возможные варианты доставки в зависимости от категории и условий договоров ФГУП «Почта России», приведены в таблице:

§8.2.1. Нарушение оператором почтовой связи ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, по причине недоставки ПО по месту назначения ПО.

В соответствии с п. 32 ПОУПС, ПО доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

В соответствии с пп. «в» п. 46 ПОУПС операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Ст. 34 Федерального закона «О почтовой связи» предусмотрено, что ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставкуили нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Нарушение порядка доставки по причине недоставки ПО, подлежащих доставке по адресу местожительства (местонахождения) адресата, заключается в недоставке ПО или извещения об РПО в соответствии с указанными на них адресами и может произойти по причине того, что:

– ПО, подлежащее доставке по адресу, не было выдано почтальону в доставку, а ошибочно было передано на рабочие места (в кладовую), как подлежащее выдаче на объекте почтовой связи;

– ПО, подлежащее доставке по адресу, было передано почтальону в доставку, но не доставлено им по адресу 41 41 Решение Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16.07.2014 №12—106 ;

– ПО, подлежащее доставке по адресу, было передано почтальону в доставку, но доставлено (вручено) либо оставлено извещение им по иному адресу, не указанному на ПО 42 42 Постанровление мирового судьи судебного участка №9 Центрального округа г. Курска от 12.01.2016 №5—6, Решение мирового судьи судебного участка №14 г. Петропавловск-Камчатский от 28.04.2017 №5—2434 ;

— в случае неудачной попытки вручения, в ячейке абонентского почтового шкафа, в почтовом абонентском ящике адресата не было оставлено извещение.

Нарушение оператором почтовой связи порядка доставки по причине недоставки ПО, подлежащих выдаче в объекте почтовой связи, заключается в недоставке в ячейку абонентского почтового шкафа, в почтовый абонентский ящик адресата извещения с приглашением явиться на предприятие связи за получением ПО, подлежащих выдаче в объекте почтовой связи.

Нарушение оператором почтовой связи порядка доставки по причине недоставки ПО, подлежащих, в соответствии с договором, выдаче через ячейки абонементного шкафа, находящегося в объекте почтовой связи, заключается в недоставке ПО или извещения об РПО через ячейки абонементного шкафа, находящегося в объекте почтовой связи:

– РПО, подлежащее выдаче в ОПС, не было передано на рабочие места (в кладовую) а выдано почтальону в доставку, как подлежащее доставке по адресу местожительства (местонахождения) адресата, где им и было оставлено;

— простое ПО, подлежащее оставлению в ячейке абонементного шкафа, не было опущено в ячейку абонементного шкафа, а выдано почтальону в доставку, как подлежащее доставке по адресу местожительства (местонахождения) адресата, где им и было оставлено;

– извещение об РПО, подлежащее оставлению в ячейке абонементного шкафа, не было опущено в ячейку абонементного шкафа.

Исходя из вышеизложенного следует, что все нарушения, связанные с нарушением порядка доставки в отношении места доставки, сводятся к недоставке ПО или извещения об РПО туда, куда оно должно быть доставлено.

Нарушением оператором почтовой связи ПОУПС в отношении порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, по причине недоставки ПО по месту назначения, является – не осуществление перемещения ПО с судебным извещением и (или) извещения об РПО с объекта почтовой связи места назначения, в зависимости от их категории и условий договора, в ячейку абонементного или абонентского почтового шкафа, в почтовый абонентский ящик адресата или по адресу местожительства (местонахождения) адресата для вручения.