Джозеф Стиглиц - Великое разделение. Неравенство в обществе, или Что делать оставшимся 99% населения?

Теперь негативные последствия, связанные с неравенством, осознают не одни только ученые и общественные активисты. В своей речи в 2013 году президент США Барак Обама сказал о том, какую роль сыграло неравенство в раздувании кредитных пузырей (наподобие того, который предшествовал Великой рецессии), и о том, каким образом оно лишает людей возможностей и способствует неэффективной экономике, в которой таланты многих не могут быть реализованы для всеобщего блага [115] Майкл Шир и Питер Бейкер, «Обама сосредоточился на экономике и пообещал помочь среднему классу», New York Times, 24 июля, 2013: www.nytimes.com/2013/07/25/us/politics/obama-to-restate-economic-vision-at-knox-college.html?_r=0. . Папа римский Франциск в своем обращении во время неожиданного визита в трущобы Рио-де-Жанейро во Всемирный день молодежи в 2013 году подчеркнул необходимость большей солидарности, социальной справедливости и повышенного внимания к созданию условий для молодежи. И опять же, в соответствии с результатами исследования, о котором мы говорили ранее, он заявил, что мир невозможен в неравных обществах с маргинальными группами [116] Папа римский Франциск, «Всемирный день молодежи 2013: полный текст обращения папы Франциска в трущобах Рио-де-Жанейро», Catholic Herald, 25 июля, 2013: www.catholicherald.co.uk/news/2013/07/25/wyd-2013-full-text-of-pope-franciss-address-in-rio-slum/. . Существуют различные формы неравенства (какие-то из них более опасны, какие-то – менее) и разнообразные способы их оценки. Ясно одно – устойчивое развитие не может быть достигнуто, пока игнорируется проблема радикальных диспропорций. Поэтому крайне необходимо, чтобы обновленный список «Целей развития тысячелетия» не только включал в себя, но и сделал приоритетной задачу комплексной борьбы с неравенством.

[117] Project Syndicate, 7 января 2013 год.

На фоне кризиса евро и фискального обрыва в Америке легко упустить из виду проблемы, угрожающие глобальной экономике в долгосрочной перспективе. Пока мы целиком сосредоточены на текущих проблемах и игнорируем долгосрочные, последние продолжают накапливаться и рискуют обернуться для нас еще большими проблемами.

Самая серьезная из них – глобальное потепление. И хотя из-за слабой глобальной экономики сократился темп увеличения выбросов углерода, это лишь короткая передышка. Мы слишком отстаем в решении проблемы: из-за того, что мы своевременно не отреагировали на изменения климата, достижение целевого предела в два градуса (по Цельсию) в повышении глобальной температуры потребует резкого сокращения выбросов в будущем.

Некоторые убеждены, что в свете спада в экономике проблема глобального потепления должна быть отодвинута на задний план. Но модернизация глобальной экономики с учетом климатических изменений, напротив, поможет восстановить совокупный спрос и экономический рост.

В то же время темп технологического прогресса и глобализации требует оперативных структурных изменений как в развитых, так и в развивающихся странах. Подобные изменения часто проходят болезненно, и рынки не всегда в состоянии с ними справиться.

Подобно тому, как Великая депрессия была во многом обусловлена трудностями перехода от сельской, аграрной экономики к городской, промышленной, сегодняшние проблемы также отчасти связаны с необходимостью ухода от производства в пользу сферы услуг. Должны создаваться новые компании, но современные финансовые рынки гораздо больше преуспели в спекуляциях и эксплуатации, нежели в предоставлении займов новым предприятиям особенно малого и среднего бизнеса.

К тому же переход требует вложений в человеческий капитал, а многие люди просто не могут себе этого позволить. Среди услуг, в которых люди нуждаются особенно остро, – здравоохранение и образование. Это два сектора экономики, в которых государство традиционно играет важную роль (ввиду характерного для этих секторов несовершенства и риска неравенства).

До кризиса 2008 года шло много разговоров о глобальных дисбалансах и необходимости повышения потребления странами с торговым профицитом, такими как, например, Германия и Китай. Проблема и сейчас не утратила актуальности, более того, отказ Германии от решения проблемы своего хронического профицита внешней торговли является неотъемлемой частью кризиса евро. Профицит Китая, выраженный в процентах по отношению к ВВП, упал, однако его долгосрочные последствия еще дадут о себе знать.

Общий внешнеторговый дефицит Америки не исчезнет без увеличения внутренних сбережений и более фундаментальных изменений в глобальных механизмах кредитно-денежного управления. Сбережения лишь усугубили бы спад в стране, а изменений в валютной системе и вовсе не предвидится. По мере увеличения объемов своего производства Китай вовсе не обязательно станет покупать больше товаров в Соединенных Штатах. На самом деле, гораздо выше вероятность того, что в Китае вырастет спрос на неторгуемые товары – здравоохранение и образование, что приведет к глубоким нарушениям в глобальных цепях поставок, особенно в странах, которые поставляли материалы китайским производителям-экспортерам.

Наконец, кризис неравенства приобрел общемировые масштабы. Проблема заключается не только в том, что финансовая верхушка получает непропорционально большую долю экономического пирога, но и в том, что блага экономического роста не распространяются на средний класс, при этом во многих странах растет уровень бедности. Равенство возможностей в США теперь не более, чем миф.

Хотя Великая рецессия усилила эти тенденции, они были очевидны еще задолго до ее начала. Более того, я (как и многие другие) утверждаю, что растущее неравенство является одной из причин экономического спада, а также, отчасти, следствием глубоких структурных изменений, происходящих в глобальной экономике.

Экономическая и политическая системы, которые не удовлетворяют нужды большинства граждан, не могут быть устойчивыми в долгосрочной перспективе. Вера в демократию и рыночную экономику будет неизбежно разрушаться, а легитимность существующих институтов и механизмов окажется под вопросом.

Хорошая новость в том, что за последние тридцать лет существенно сократился разрыв между странами с формирующимися и развитыми экономиками. Тем не менее сотни миллионов людей все еще живут в нищете, и лишь незначительный прогресс достигнут в плане сокращения разрыва между развитыми и всеми остальными странами.

В этом отношении большую роль сыграли несправедливые торговые соглашения (включая те, которые подразумевают сохранение необоснованных сельскохозяйственных субсидий), из-за чего сильно снизились цены на сельскохозяйственную продукцию, от которых зависят доходы многих малообеспеченных слоев общества. Развитые страны не сдержали данного в ноябре 2001 года в Дохе обещания создать торговый режим, ориентированный на развитие, а также другого, озвученного в 2005 году на саммите Большой восьмерки в Гленигалсе – оказывать существенную помощь самым бедным странам.