Джозеф Стиглиц - Великое разделение. Неравенство в обществе, или Что делать оставшимся 99% населения?

Нашей экономике, демократии и обществу пришлось расплачиваться за эти вопиющие проявления неравенства. О состоянии экономики лучше всего говорит не то, какое количество благосостояния богатейших может накопиться в офшорных зонах, а то, насколько благополучны обычные граждане, особенно в Америке, которая преподносит себя как государство с преобладанием в нем среднего класса. Однако медианный доход в сегодняшней Америке ниже, чем четверть века назад. Все результаты экономического роста достались тем, кто наверху, увеличив их долю от всего национального дохода в четыре раза с 1980 года. Деньги, которые должны были просочиться вниз, просто испарились в умеренном климате Каймановых островов.

Учитывая то, что почти четверть всех американских детей до пяти лет растет в бедности, а страна делает так мало для своих малообеспеченных граждан, лишения, выпавшие на долю одного поколения, передаются следующему. Конечно, еще ни одна страна не смогла достичь полного равенства возможностей. Но почему из всех развитых стран только Америка отличается тем, что жизненные перспективы ее детей зависят от уровня доходов и образования их родителей?

Среди наиболее трагичных историй, случившихся из-за разделения общества, те, которые затронули молодых людей, стремящихся попасть в стремительно сокращающийся средний класс. Увеличивающаяся стоимость обучения вместе с уменьшающимися доходами обернулась для большинства еще более тяжелым долговым бременем. А доходы людей, имеющих только среднее образование, за последние 35 лет сократились на 13 процентов.

Огромный разрыв проявляется и в ситуациях, когда речь идет о правосудии. В глазах существенной части своего населения и всего остального мира Америку, страну с пятью процентами от населения земного шара и четвертью всех заключенных в мире, характеризуют массовые тюремные заключения.

Правосудие стало товаром, который по карману лишь немногим. Пока топ-менеджеры на Уолл-стрит использовали своих дорогостоящих юристов для того, чтобы избежать всякого наказания за преступления, которые всплыли на поверхность благодаря кризису 2008 года, банки вовсю злоупотребляли нашей юридической системой для того, чтобы требовать взысканий по ипотеке и выдворять из домов людей, некоторые из которых даже не имели задолженности.

Более полувека назад Америка сыграла значительную роль в продвижении «Всеобщей декларации о правах человека», принятой ООН в 1948 году. Сегодня доступ к здравоохранению считается одним из общепризнанных прав человека, по крайней мере, в развитых странах. Америка, несмотря на «Закон о доступном здравоохранении», является исключением. Она стала страной с вопиющим неравенством в доступе к здравоохранению, продолжительности жизни и состоянию здоровья.

Облегчение, которое многие испытали, когда Верховный суд поддержал «Закон о доступном здравоохранении», было омрачено тем, что далеко не все положительно восприняли решение по «Медикейд». Программа «Обамакер», цель которой – обеспечить всем американцам доступ к здравоохранению, встретила сопротивление: 24 штата отказались внедрить расширенную версию «Медикейд», через которую «Обамакер» и планировала обеспечить доступ к медицине самым бедным слоям населения.

Мы должны бороться не только с бедностью, но и за защиту среднего класса. Решения существующих проблем не предполагают ничего новомодного и оригинального. Как раз наоборот. Если рынки начнут функционировать как рынки – это уже будет отличным началом. Нужно положить конец обществу, в котором процветает рентоискательство, то есть получение самыми состоятельными прибыли, просто манипулируя системой.

Проблема неравенства является не столько результатом теоретической экономики, сколько практической политики. Обязать тех, кто стоит наверху пирамиды, выплачивать адекватный налог, положив конец привилегированному положению спекулянтов, корпораций и богатейших членов общества – одновременно справедливо и прагматично. Отказ от политики алчности совсем не означает принятие политики зависти. Неравенство – это не только про предельную ставку налога для богатых, но и про доступ наших детей к питанию и справедливое правосудие для всех. Если мы начнем больше вкладывать в образование, здравоохранение и инфраструктуру, мы лишь укрепим экономику сейчас и в будущем. Тот факт, что вы слышали об этом и раньше, не означает того, что не стоит попытаться еще раз.

Мы выявили источник проблемы: это несправедливость политической системы и программ, которая опошлила и исказила само понятие демократии. Только самые преданные идее граждане могут бороться за восстановление справедливости в Америке, и это возможно лишь при условии полного осознания глубины и масштабов проблемы. Еще не поздно вернуть свое положение в мире и понимание того, кем мы являемся как нация. Усугубляющееся неравенство является следствием не непреложных экономических законов, а тех законов, которые мы пишем сами.

Неравенство стало международной проблемой. Это неудивительно: у тех стран, которые следовали американской экономической модели, включая высокую финансиализацию экономики, выходят схожие результаты. Так, Великобритания, наиболее плотно следовавшая американской модели (хотя в некоторых случаях идеи черпались и от нее: есть много общего в политике и идеологии премьер-министра Тэтчер и президента Рейгана), получила, что неудивительно, самый высокий процент неравенства среди развитых стран сразу после США. И мы платим высокую цену за это неравенство; на карту поставлено не только неравенство доходов, но и неравенство возможностей.

В последнюю четверть века мне посчастливилось путешествовать по миру и общаться с представителями правительства, студентами, коллегами-экономистами, рабочими, гражданскими обществами и предпринимателями. Особенно мне было интересно, каким образом экономика и политика по-разному взаимодействуют в разных странах: как некоторые страны смогли добиться более равного общества с большим равенством возможностей.

Статьи, приведенные в этой части, представляют некоторые из этих достижений по всему миру. Я начинаю эту часть статьей «Чудо Маврикия». Невозможно предсказать, что какая-то статья заденет за живое, но это как раз такой случай. Крохотный Маврикий в Индийском океане восточнее Африки считается образцом настоящего успеха в развитии. Его экономика развивалась стремительно. Одна из причин для моего визита состояла в том, что я хотел узнать причины. Как и следовало ожидать, ответ, который я получил от президента, на раннем этапе стремительного развития Маврикия служившего стране в качестве премьер-министра, состоял в том, что на их политику сильно повлияла модель развития Восточной Азии, где государство играет главную роль в продвижении инноваций (что породило термин «государство развития») [119] Я провел обширные исследования для Всемирного банка в конце 80-х и начале 90-х по теме причин успеха Восточной Азии, впоследствии опубликованные в «The East Asian Miracle: Economic Growth and Public Policy» (Washington, DC: World Bank, 1993) и в более короткой статье, «Some Lessons from the East Asian Miracle», World Bank Research Observer 11, no. 2 (August 1996): 151–77. .