Сергей Павлович - История национальных воинских формирований Рабоче-Крестьянской Красной Армии в Средней Азии (1920-1938 гг.)

В условиях растущего военной напряженности советское правительство, основывалось на решениях XVIII съезда ЦК ВКП(б), проводило в жизнь мероприятия по укреплению обороноспособности государства. Военное и политическое руководство страны понимало, что следует проводить реформы, способствующие повышению боеспособности соединений и частей Красной армии и с середины 1930-х гг. было решено провести полномасштабную замену территориально-милиционной системы кадровой системой комплектования армии.

Предложение Революционного Военного совета (РВС) СССР о повышении количества кадровых дивизий и увеличении кадрового ядра территориальных соединений было одобрено правительством и политбюро ЦК ВКП(б). Такой переход был связан с численным ростом личного состава РККА, а также необходимостью содержать войска в постоянной высокой боевой готовности. Войска, комплектуемые по территориальному принципу, такую готовность обеспечить не могли. Численный сосав Красной армии постоянно увеличивался: с 885 тысяч человек в 1934 г. он вырос к исходу 1937 г. до полутора миллионов.

Правовой основой и последним этапом перехода к кадровой системе стал Закон о всеобщей воинской обязанности принятый советском правительством в 1939 г. В третьей статье Закона говорилось, что «все мужчины — граждане СССР, без различия расы, национальности, вероисповедания, образовательного ценза, социального происхождения и положения, обязаны отбывать военную службу в составе Вооруженных Сил СССР» [281] Закон СССР от 01.09.1939 "о всеобщей воинской обязанности". .

Данный документ свидетельствует о том, что военно-политическое руководство страны, отказывается от политики национального военного строительства. С вступлением в силу этого закона национальные вооруженные формирования приравнивались к общесоюзным соединениям. В периодической печати отражались события того времени. Так, в среднеазиатской окружной газете, было опубликовано следующее: «Событием особой значимости в истории национальных формирований войск САВО стал день 23 февраля 1939 г., когда красноармейцы всех национальностей принимали одну присягу, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР о новом тексте военной присяги и новом порядке ее принятия» [282] Газета САВО «Красная звезда». 25 февраля 1939 г. . Таким образом, став юридической основой для серьёзного расширения армии и роста её численного состава, Закон о всеобщей воинской обязанности определил принципы и правовые нормы реорганизации РККА.

Советское правительство не жалело средств на техническое оснащение армии, однако опыт военных конфликтов 1938–1940 гг. показал все минусы и недочёты советской системы комплектования, подготовки кадров, боевой подготовки и технического оснащения. Основываясь в первую очередь на изменение социально-экономического характера в стране, советское правительство предприняло военную реформу. Вслед за техническим перевооружением армии и флота естественным и логичным был переход от смешанной — территориально-кадровой системы к единому принципу строительства Советских Вооружённых сил [283] Жуков Г.К. Воспоминания и размышления. В 2 т. Т. 1. -М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2002. С. 142. .

Переход на кадровый принцип в национальных вооруженных формированиях реализовывался за счёт постепенного наращивания в них постоянного состава. Таким образом, национальные воинские части и соединения на первых этапах формировались по смешанному принципу, а по мере наращивания штатного количества постоянного состава — кадровому. Он подразумевал следующие изменения: переустройство высшего военного органа управление САВО; существенные изменения и переустройство организационно-штатной структуры командного звена видами вооруженных сил в округе; принятие новых форм и методов направленных на преобразование системы профессиональной подготовки, военных кадров; частичное перевооружение и переоснащение современными образцами вооружения и военной техники, способными конкурировать и превосходить зарубежные аналоги; проведении реорганизации и механизации горнострелковых и горнокавалерийских соединений и частей САВО; совершенствование артиллерии, перевода её образцов на механическую тягу; организацию масштабного создания танковых и мотомеханизированных частей, с повышением удельного веса средних и тяжелых танков; дальнейшее развитие средств связи, инженерных средств; переподготовка личного состава для эффективного боевого применения современной техники.

Тенденции совершенствования организационно-штатной структуры дивизии, оснащение современным вооружением и военной техникой способствовали повышению её боеспособности и эффективного выполнения боевых задач различного характера.

Документы РГВА свидетельствуют о том, что в результате этих двух процессов к исходу 1938 г. в войсках САВО был значительно изменён штат командно-начальствующего состава, в докладах отмечалось: «освежение комначсостава округа между частями, в связи с большим некомплектом и выдвижением на высшие должности, происходит весьма интенсивно» [284] РГВА. Ф. 25895. Оп. 1. Д. 85. Л. 18. . К декабрю 1938 г. было освежено 63,6 % командно-начальствующего состава войск САВО.

Наряду с задачами по поддержанию большевистской бдительности, вопросами боевой подготовки и обеспечения войск, командование САВО летом 1938 г. организовывало проведение важных организационно-штатных мероприятий. Одним из таких мероприятий являлась замена комсостава из местных национальных кадров на представителей других национальностей из других военных округов. На заседании Военного совета САВО 19 июля 1938 г. был рассмотрен вопрос о выполнении мероприятий по ротации «в связи решением партии и правительства». По докладу начальника 4-го отдела штаба САВО П.А. Ионычева замена младших командиров проходила следующим образом: «По расчетам ген. Штаба подлежало отправке в другие округа 7400 человек, фактически отправлено 6523. <���…> Получено взамен отправленных на 142 человека больше <���…> в войсках округа национального состава осталось всего 300 чел. узбеки и туркмены» [285] РГВА. Ф. 25895. Оп. 1. Д. 78. Л. 192–193. . Прибывшие командиры проходили адаптацию к непростым местным условиям, а в это время уроженцев среднеазиатских республик отправляли для дальнейшего прохождения в другие военные округа (в основном в БВО, СКВО, КВО).

В соответствии с указаниями ЦК ВКП(б) и наркома обороны СССР в 1939–1940 гг. в войсках САВО, как и во всех военных округах, начались серьёзные преобразования, в первую очередь касающаяся организационно-штатных вопросов, боевой подготовки, подготовки кадров и вооружения. Все учения и полевые занятия с национальными частями проходили в обстановке максимально приближенной к боевой. Военным советом и командованием САВО была проделана колоссальная работа по перестройке организационной структуры войск. Особенно это касалось 68-й и 83-й горнострелковых, а также 18-й, 19-й, 20-й и 21-й горнокавалерийских национальных дивизий, которые после реализации всех спланированных мероприятий были способны вести маневренные боевые действия не только в горно-пустынных условиях, но и на равнинной местности. Например в марте 1940 г. Военный совет САВО постановил: «Начальнику ТПУ комдиву тов. Петрову подготовку курсантов проводить в соответствии с требованиями приказа Наркома Обороны, создавая трудную тактическую обстановку, используя при этом боевой опыт частей Красной Армии у озера ХАСАН, р. ХАЛХИН-ГОЛ, в Западной Украине и Западной Белоруссии, а также в Финляндии» [286] РГВА. Ф. 25895. Оп. 1. Д. 86. Л. 65. .