Кирилл Вертяев - Курдский национализм. История и современность

Также интересам курдов отвечало то, что конституция закрепляла право районов (регионов) иметь собственную конституцию, главу района — губернатора, законодательные органы власти в лице однопалатного национального парламента, исполнительную власть (губернатор и кабинет министров).

Практически одновременно с завершением процесса формирования федерального постоянного правительства, где курды заняли достойное место как по важности руководящих постов, так и по их количественному составу, весьма важное политическое событие имело место и в Иракском Курдистане. 7 мая 2006 года на свое чрезвычайное заседание в Эрбиле собралась Национальная ассамблея Курдистана, где в присутствии вице-президента страны и спикера Совета представителей Ирака, послов зарубежных государств и многочисленных гостей был объявлен состав первого со времени падения баасистского режима Объединенного кабинета регионального правительства Курдистана. Это событие имела огромную историческую значимость. Прежде всего, она подвела черту под длительным противостоянием двух основных политических партий иракских курдов, служившим препятствием на пути преодоления разрушительных последствий антикурдской политики багдадских режимов [576]. Новая конституция и итоги майского 2006 года чрезвычайного заседания Национальной ассамблеи Курдистана заложили основы дальнейшего всестороннего развития курдской автономии на основах права, мира, безопасности и стабильности. Сплоченность иракских курдов на этом важном этапе поиска модели своего самоопределения существенно ограничила возможности антикурдских сил внутри страны и за рубежом по вмешательству во внутрииракские и внутрикурдские дела.

После объявления Национальной ассамблеей Курдистана 7 мая 2906 года состава» овал> Объединенного кабинета министров с изложением обширной программы действий выступил его премьер-министр Нечирван Барзани, который назвал создание единого правительства Иракского Курдистана событием «историческим, знаменующим фундаментальные изменения и открывающим новую страницу в истории курдов», за которым, по его словам, последуют «много перемен в будущем» [577].

Н. Барзани в своей речи сделал упор на «эффективности, открытости и правильном управлении». В числе главных задач, стоящих перед кабинетом, премьер назвал «отношение к гражданам без дискриминации, защиту каждого и всех, создание равных возможностей для всех членов общества, уважение социального, религиозного и политического состава населения Курдистана, обеспечение безопасности, личных и коллективных свобод граждан». Претворение этих задач в жизнь, отметил Н. Барзани, требует создания прочной нормативно-правовой базы, что вызывает необходимость «корректировки конституции КАР, ее адаптации к современным реалиям и формирования новых стабильных конституционных институтов для дальнейшей поддержки демократических процессов».

Правительственная программа Курдистана охватывала практически все сферы политической, экономической, социальной и культурной жизни курдского общества, в ней были сформулированы основные принципы взаимоотношений регионального правительства с федеральными властями в Багдаде и с властями сопредельных государств. Ее главная направленность была — содействовать «созданию такого гражданского общества, которое было бы свободным, демократическим и терпимым». Средство достижения этой цели — устойчивое экономическое развитие на основе модернизации, ибо, как отмечалось в программе, «ни одна страна не может быть стабильной и чувствовать себя в безопасности, если ее экономика слаба». В число конкретных мер, способных обеспечить устойчивое и поступательное развитие экономики Курдистана, входила поддержка правительством создания государственных и частных промышленных предприятий с участием иностранных инвесторов. Особый упор делался на ускорение роста числа малых предприятий, развитие частного сектора, который «может и должен стать двигателем экономики Курдистана», поскольку этот сектор позволял значительно увеличить количество рабочих мест, снизить уровень безработицы, повысить доходы населения и улучшить качество его жизни.

Большое внимание в программе уделялось развитию сельского хозяйства автономного района, обладавшему большим потенциалом, но из-за неразвитой инфраструктуры, отсутствия инвестиций, неотлаженной системы переработки и сбыта сельхозпродукции, остававшемуся малопродуктивным. Изменить ситуацию в этом секторе экономики правительство планировало за счет новых инвестиций, внедрения передовых технологий и возвращения беженцев и насильственно переселенных курдов в их родные края. Определенные надежды правительство также возлагало на развитие туризма в регионе с богатой историей и прекрасным климатом [578].

Руководство КАР понимало, что намеченные в программе задачи нельзя решить без хорошо подготовленных национальных кадров — специалистов высшего и среднего звена. Поэтому этой сфере уделялось приоритетное внимание, активно внедрялись новые информационные и телекоммуникационные технологии. Предметом особой заботы региональных властей стало предоставление возможности каждому гражданину Курдистана получить достойное образование. Причем правительственная программа учитывала также права и интересы национальных меньшинств. Кроме школ с преподаванием на курдском и арабском языках, получили правительственную поддержку и школы, где обучение велось на родных языках нацменьшинств (туркоманов, халдеев, ассирийцев, армян, арамейцев и др.).

Программа носила ярко выраженную социальную направленность, особое внимание уделялось роли женщины в жизни общества, предусматривались меры поддержки пенсионеров, инвалидов, семей, потерявших кормильцев и т. п. Ожидалось, что часть расходов по компенсации потерь курдов от репрессивного режима C. Хусейна возьмет на себя центральное правительство, выделяя от 17 до 30 % федерального бюджета на развитие Иракского Курдистана. Другим крупным источником финансирования планов развития региона назывались ожидаемый рост доходов от добычи нефти и газа. Курды выражали надежду, что федеральное правительство будет способствовать инвестициям в эту отрасль экономики как за счет бюджетных средств, так и с активным привлечением иностранного капитала.

Нечирван Барзани особо подчеркивал, что главным условием социально-экономического развития региона является безопасность. Он поблагодарил США и их союзников за их вклад в дело зашиты курдского народа от агрессии и политики геноцида со стороны режима C. Хусейна. Он отметил, что теперь порядок в Иракском Курдистане обеспечивается собственными профессиональными вооруженными силами (отрядами пешмерга), службами безопасности и полиции при активной поддержке со стороны местного населения.