Райнхард Виттрам - История прибалтийских народов. От подданных Ливонского ордена до независимых государств

В работе «Комиссии об уложении», созванной Екатериной II в Москве в 1767 году для того, чтобы путем подписания актов о присяге на верность заставить всех забыть о ее насильственном утверждении на троне, прибалтийские провинции были представлены депутатами дворянства и земства Лифляндии, дворянства Эстляндии, дворянства Эзеля, а также городов Рига, Реваль, Дорпат, Нарва, Пернау и Венден. Причем из 14 депутатов, представлявших Прибалтику, все являлись немцами. При этом, несмотря на то что русским языком владела только часть из них, по распоряжению царицы всех их избрали в различные специальные комиссии, в которых они выделялись своей самостоятельностью в выдвижении проектов реформ.

Вскоре прибалтийские депутаты стали рассматривать в качестве первостепенной задачи отстаивание интересов своего края, права которого подвергались нападкам со стороны целого ряда русских депутатов. Причем такие настроения были уже давно свойственны и самой Екатерине II, выразившиеся еще в 1764 году в ее изречении о том, что правовая система управлявшихся на основе собственных законов провинций, к числу которых относились Украина, Лифляндия и Финляндия, устарела. Поэтому на основе общих интересов в преодолении угрозы, нависшей над особым положением их земель, депутаты прибалтийских провинций объединились с представителями Украины.

Воспользовавшись началом войны с Турцией [210] Имеется в виду первая Русско-турецкая война 1768–1774 гг., закончившаяся победой Российской империи. По ее результатам в состав Российской империи вошли первые земли в Крыму – крепости Керчь и Еникале (остальной Крым был присоединен к России на 9 лет позже – в 1783 г.), на северном побережье Черного моря – Кинбурн с прилегающими территориями, а также Азов и Кабарда. Крымское ханство формально обрело независимость под протекторатом России, которая получила право вести торговлю и обладать военным флотом на Черном море. , Екатерина II распустила общее собрание вышеназванной комиссии, но после ее окончания принялась осуществлять свои планы по проведению реформ с новой силой. Опираясь на положения конституций Лифляндии и Эстляндии, в 1775 году она ввела в закон Российской империи под названием «Учреждения для управления губерний». В этой связи необходимо отметить, что в стремлении к проведению реформ Россия не в первый раз прибегала к опыту прибалтийского законодательства – еще Петр Великий сделал, правда, неудачную попытку применить в России работавшие в Прибалтике принципы самоуправления.

Поэтому Екатерина II внимательно прислушивалась к советам умного и честного графа Якова Иоанна Сиверса, а также принявшего ее сторону одного эстляндского ландрата. Тем не менее положения проекта новой российской конституции заметно отличались от прибалтийского образца, что объяснялось неразвитостью России и рядом рациональных соображений.

Как бы то ни было, 3 июля 1783 года она выпустила ряд указов, преобразовавших внутреннее управление Лифляндии и Эстляндии, что привело к ликвидации исторически сложившихся конституций этих провинций, хотя первоначально они задумывались как попытка гармонизации старых и новых форм правления [211] 3 июля 1783 г. вышло три указа, в первом из которых Сенату повелевалось учредить Ревельскую губернию из пяти уездов, с тем чтобы и Балтийский Порт тоже был уездом. При этом определение границ губерний и уездов предоставлялось графу Броуну, как генерал-губернатору Лифляндскому и Эстляндскому. Вторым указом Сенату же повелевалось учредить Рижскую губернию из 9 уездов: Рижского, Венденского, Валкского, Вольмарского, Перновского, Феллинского, Дорпатского и Эзельского, открытие девятого уезда и разграничение всех уездов представлялось на усмотрение генерал-губернатора. Третий же указ в развитие двух предыдущих был уже дан прямо на имя графа Броуна. . В этой связи стоит отметить, что в результате введения нового территориального деления в 1784 году в Северной Лифляндии возник уездный город Верро [212] Верро – название до 1917 г. эстонского города Выру. .

Реформе управления непосредственно предшествовал указ от 3 мая 1783 года о распространении крепостного права на Украину и закона о подушном налоге на прибалтийские провинции. В тот же день, чтобы привлечь на свою сторону дворянство, вышло повеление об обращении ленных владений в свободные. При этом введение подушной подати не только тяжелым бременем легло на население Прибалтики, главным образом на крестьянство, но и означало слом права провинций на автономию. Однако сословные интересы дворянства, которое сохранило освобождение от уплаты налогов, определило его благосклонное отношение к таким нововведениям. Крестьянство же вначале не разобралось в сути нового закона, посчитав, что подушный налог освобождает всех лиц мужского пола крестьянского и мелкобуржуазного сословий от уплаты прежних податей своему помещику. Поэтому возникшие затем в Лифляндии беспорядки можно считать отдельным этапом в социальном развитии крестьянского сословия.

21 апреля 1785 года были введены русские городовое положение и положение о дворянстве, полностью изменившие существовавший порядок городского и дворянского самоуправления. На смену городского совета пришли сильно демократизированные и одновременно опекающие органы управления, а вместо системы сословных учреждений дворянства возникло дворянское чиновничество.

Неприятие нововведений в провинциях приобретало разные формы. Сохранившийся дух эпохи Просвещения и сила имущественных интересов препятствовали живому восприятию значения вытеснения земельного права имперским законодательством. В то же время мероприятия русской императрицы, которая руководствовалась идеями просвещенного абсолютизма, напоминали преобразования, проводимые императором Священной Римской империи Иосифом II в Трансильвании. Одновременно определенную роль в русской политике играли устремления, нашедшие свое отражение еще в Комиссии об уложении и в ряде других проявлений, но развившиеся в полной мере лишь позже в связке с национализмом XIX века, что вылилось в требование «господствующей нации» устранить особое положение провинций в пользу имперского «однообразия». Такие устремления, без всякого сомнения, являлись началом борьбы России за объединение провинций, и, возможно, это начало проявляться гораздо заметнее, чем тогда казалось.

И все же времена наместничества в прибалтийских провинциях (при присоединении к Российской империи в 1795 году Курляндия тоже получила новую конституцию) носили эпизодический характер. Сразу же после восхождения на престол сын Екатерины II и Петра III Павел I своим указом от 28 ноября 1796 года вернул старые конституции, но при этом распространил на Прибалтику строжайший русский закон о новобранцах, против чего дворяне напрасно писали ему свои официальные представления. Отныне население стало нести на себе тяжкий груз, который опять-таки коснулся прежде всего крестьян. Порядок сбора новобранцев явился для прибалтов совершенно новым явлением: отбор осуществлялся по принципу – один человек от 350-500 душ, и тот, кому было уготовлено судьбой, на 25 лет попадал на русскую военную службу. Поэтому в солдаты охотно отдавали представителей криминальных элементов, а позже – из числа низших слоев крестьянства.