Джозеф Дэйвис - Посол к Сталину

Партия старается сделать партийные соображения главными в промышленности.

Одновременно с этим, в соответствии с речью Сталина на мартовском Пленуме ЦК партии, экономическая эффективность критикуется всеми лидерами общественного мнения. Постоянно звучат обвинения, что "истинная вера" забыта и игнорируется "этими экономистами и управленцами", с головой ушедшими в промышленную и хозяйственную работу. Они забыли своё первейшее обязательство перед партией и это необходимо срочно исправить. Бизнес и управление производством становится вторичным по отношению к партийной деятельности и соображениям.

Результатом этого могут стать только существенные задержки и расстройство производства. Управляющие и директора фабрик вынуждены остро чувствовать политические нужды. Во многих случаях они оказываются неспособны уволить некомпетентного рабочего и во многих других ситуациях сами становятся объектами атак политически-активных подчинённых за предполагаемые проступки.

Эти и многие другие результаты, как сообщается в печати, являются естественным следствием стремления вознести партийные соображения над обычными соображениями эффективности и здравого смысла, которыми обычно и правильно руководствоваться при управлении бизнесом.

Зарплаты и проблема чернорабочих.

Обнаружилось, что движение стахановцев (сдельная система оплаты) настолько увеличило затраты на производство, что система оплаты тоже должна быть исправлена. Далее, каждая из этих отраслей и их руководителей озабочены получением прибыли. Поскольку именно из прибыли руководство и рабочие получают свои премии за производство продукции свыше плановых заданий. Затраты на персонал, таким образом, жизненно важным образом влияют на систему.

В попытке снизить затраты и повысить прибыль этих отраслей, была сделана попытка ввести в действие с 20-го апреля 1937-го пересмотренные стандарты для стахановцев. Эти новые стандарты поднимали нормы и снижали ставки оплаты. Целью было стимулировать рабочих производить больше, чтобы получить ту же зарплату.

План предусматривал и обещал, что руководство фабрик обеспечат более высокую эффективность производственной организации и использования оборудования, чтобы дать рабочим возможность производить больше с теми же усилиями и по-прежнему, сохранить высокие зарплаты, несмотря на новые стандарты.

Система очевидно не сработала. Возникло общее недовольство среди рабочих. Новые нормы принесли новые несправедливости. Часто более квалифицированные зарабатывали меньше, чем менее квалифицированные, как результат – недовольство.

Сообщается о бессчётных жалобах на несправедливости. В общем, зарплаты пошли вниз, а вместе с ними производительность труда на единицу и объём продукции пошли на убыль. Советские газеты, торговые и технические журналы полны обвинений в неправильном управлении промышленностью и "ошибочной организацией системы оплаты труда". Естественным следствием этого стало возросшее недовольство среди рабочих, замешательство у руководства и очень существенный рост текучести кадров.

Рост текучести кадров.

В Советской промышленности всегда серьёзной проблемой была текучесть кадров. Трудовая миграция в норме очень велика. Она с трудом может позволить какое-либо существенное улучшение этого фактора. Средний процент по всей промышленности страны числа увольняющихся работников по сравнению со среднегодовым числом рабочих в зарплатных ведомостях в 1936-м году составил восемьдесят семь с половиной процентов.

В угольной промышленности за последний год текучесть составила сто двенадцать процентов, в нефтяной промышленности девяносто пять процентов, а в чёрной металлургии около семидесяти процентов. При такой текучке в угольной промышленности, когда за год полностью поменялся весь персонал и еще двенадцать процентов новых "помощников", вследствие увольнений или ухода, кажется удивительным, как отрасль смогла показать настолько хорошие результаты.

Результирующее падение производства за последние шесть месяцев, в соответствии с печатью и решениями Центрального комитета партии, было вызвано. Первое – последствиями подрывной активности троцкистов. Второе – беспорядком и недостатком способностей управленцев и инженеров. Третье – ошибочной организацией системы оплаты труда.

Вдобавок к этому, следует иметь в виду, что вся страна в муках надвигающихся выборов. Новая Конституция вывела гири на весах избирателей из равновесия. До этого партия опиралась на класс промышленных рабочих, составляющий около двадцати процентов всех избирателей.

По новой Конституции, сельскохозяйственные рабочие впервые наделены равными правами с промышленными рабочими и они составляют восемьдесят процентов избирателей. Для правительства жизненно важно показать сильную народную поддержку. В результате партия развила гигантскую активность сверху донизу, простирая все виды действий на всю страну. Всю партийную организацию перетряхнули.

Шестьдесят процентов руководителей местных партийных организаций (из которых шестьдесят тысяч разбросаны по всей стране) полностью сменились. Политическое и партийное давление оказывается на каждую промышленную ситуацию, как и на все остальные отрасли национальной деятельности. Политика пропитывает площадку, фабрику, склад, контору и сбытовые базы сверху донизу, с последующей дезорганизацией и неэффективностью.

В этих условиях неудивительно, что часть отраслей не справляется с плановыми заданиями по производству 1937-го года. Это главная и постоянно возобновляющаяся проблема в жалобах Советской печати.

По Советскому методу государственная плановая комиссия устанавливает на каждый год план, который требует от промышленности увеличивать объёмы на конкретный процент по сравнению с предыдущим годом. Закладываемый каждый год рост требований к промышленности необычаен. Так, общая выручка (доходы) промышленности в 1934-м году составлял приблизительно тридцать миллиардов рублей.

В 1935-м вырос приблизительно до пятидесяти одного миллиарда рублей, а в 1936-м до шестидесяти двух миллиардов. План на 1937-й год требует дать еще на двадцать восемь процентов больше, чем в 1936-м.

Критика со стороны партии и прессы всегда направлены на неспособность промышленности привести текущее производство к требованиям плана 1937-го. В виду существующих условий, описанных выше, у меня возник вопрос не о том, каково отставание или невыполнение плановой продукции 1937-го. Но каково производство сейчас по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

1936-й год показал прирост в двадцать пять процентов в 1935-му. А 1935-й показал рост на шестьдесят шесть процентов к 1934-му. Если теперь, в существующих в этом году условиях, промышленность сможет удержать производство на уровне прошлого года, это будет значить, что эффекты этой обстановки, описанные в печати, не настолько серьёзны или значительны как это обычно представляется.