Алексей Чечулин - Курильские острова: чьи они? Мифы и действительность

В международном праве есть важнейший принцип: границы между государствами могут устанавливаться только на основе обоюдного добровольного согласия и только путем заключения между ними добровольного, справедливого договора. До 1855 года границы между Россией и Японией вообще не было. Первым русско-японским договором, разграничившим владения России и Японии, был трактат о торговле и границах, подписанный в 1855 году в городе Симода, по которому русско-японская государственная граница была установлена между островами Уруп и Итуруп. Все острова Курильской гряды на север от острова Уруп закреплялись за Россией, а к югу признавались японскими. Это и есть острова Итуруп, Кунашир, Шикотан и Хабомаи.

Русский посол адмирал граф Путятин, подписавший этот договор, отмечал, что он заключен в исключительно мирной, доброжелательной обстановке и выгоден как России, так и Японии. Таким образом, русско-японская граница в 1855 году была установлена в точном соответствии с нормами международного права. Через двадцать лет, в 1875 году Россия и Япония подписывают еще один договор, так называемый Петербургский трактат, по которому Россия уступила Японии остальные 18 северных Курильских островов в обмен на остров Сахалин. Таким образом, все Курильские острова без исключения стали принадлежать Японии, а остров Сахалин стал собственностью Российской империи.

В результате русско-японской войны 1904–1905 годов Япония добилась отторжения от России только Южного Сахалина и прилегающих к нему островов (но никак не Курильских), что было закреплено в Портсмутском мирном договоре между Россией и Японией 1905 года. При установлении в 1925 году советско-японских дипломатических отношений правительство СССР заявило, что оно признает Портсмутский договор, но не разделяет с бывшим царским правительством политической ответственности за его заключение.

Территориальный вопрос в отношениях между Россией и Японией возник еще в конце второй мировой войны. Союзники СССР — Великобритания и США — стремились вовлечь СССР в войну против Японии, обещая Советскому Союзу отдать Южный Сахалин и Курильские острова. Такое обещание было зафиксировано в секретном соглашении, подписанном Сталиным, Рузвельтом и Черчиллем в Ялте 11 февраля 1945 года. Это была англо-американская плата Советскому Союзу за вероломство и участие в войне против Японии, так как на тот период времени между СССР и Японией существовал и действовал пакт о нейтралитете сроком на пять лет, который был подписан 13 апреля 1941 года обеими сторонами и действие которого заканчивалось в апреле 1946 года.

Ялтинское соглашение следует изучать очень внимательно, поскольку именно оно является основным международно-правовым документом, определяющим послевоенную судьбу Курильских островов. В соглашении сказано, что СССР вступит в войну против Японии при условии возвращения Советскому Союзу южной части острова Сахалин и всех прилегающих к нему островов, а также передачи Советскому Союзу Курильских островов.

Здесь необходимо обратить внимание на то, что соглашение предусматривает возвращение СССР Южного Сахалина, то есть той территории, которая принадлежала России до нападения Японии в 1904 году. Тем самым эта территория признается бывшей российской территорией. Иначе сформулирована статья о Курильских островах. В этой статье говорится не о возвращении, а о передаче Советскому Союзу Курил. Тем самым признается, что Курилы ранее не принадлежали России и говорить об их возврате неправомерно, и что они будут переданы Советскому Союзу не как правопреемнику России, а как державе-победительнице во второй мировой войне в качестве платы за нападение на Японию.

В связи с этим уместно вспомнить, что за три с половиной года до Ялтинской конференции, 14 августа 1941 года Черчилль и Рузвельт подписали знаменитую Атлантическую хартию. В ней они торжественно провозгласили отказ от захватов территорий и заявили, что они не согласятся ни на какие территориальные изменения, не находящиеся в согласии со свободно выраженным желанием заинтересованных народов. 24 сентября 1941 года правительство СССР опубликовало декларацию, в которой оно выразило свое согласие с принципами Атлантической хартии. Тем самым правительства СССР, США, Великобритании заявили, что результатом войны не должно быть отторжение от вражеских государств части их территорий и передача этих территорий государствам-победителям. То же самое впоследствии было зафиксировано и в Каирской декларации 1943 года.

В свете этого секретное соглашение Сталина, Рузвельта и Черчилля выглядит как лицемерие, как стремление любыми путями задушить Японию, используя для этого Советский Союз и его Красную армию, не считаясь даже со своими собственными торжественными обещаниями об отказе от территориальных притязаний. Видимо они считали, что для победы любые средства хороши, а победителей не судят.

В ночь с 8 на 9 августа 1945 года СССР нарушил свои обязательства, связанные с пактом о нейтралитете, и начал войну против Японии, хотя с ее стороны никакой угрозы для России не было, и захватил Маньчжурию, Порт-Артур, Южный Сахалин и Курильские острова. Готовился также десант на Хоккайдо, но вмешались американцы, и оккупация острова Хоккайдо Красной армией в жизнь претворена не была.

После войны возник вопрос о заключении мирного договора с Японией. В соответствии с международным правом только мирный договор подводит окончательную черту под войной, окончательно решает все спорные вопросы между бывшими врагами, окончательно урегулирует территориальные проблемы, уточняет и устанавливает государственные границы. Все остальные решения, документы, акты — это все лишь прелюдия к мирному договору, его подготовка.

В этом смысле Ялтинское соглашение между Сталиным, Черчиллем и Рузвельтом — это еще не окончательное решение проблемы Курильских островов и Южного Сахалина, а всего лишь «протокол намерений» союзников в войне, изложение их позиций и обещание проводить определенную линию в будущем, при подготовке мирного договора. Во всяком случае, нет никаких оснований считать, что проблема Курильских островов уже была решена в Ялте в 1945 году. Окончательно она должна быть решена только в мирном договоре с Японией. И больше нигде.

В 1951 году был подготовлен проект мирного договора с Японией, который рассматривался на конференции в Сан-Франциско 4–8 сентября 1951 года. В конференции участвовали Япония и еще 48 государств, являющихся в годы второй мировой войны противниками Японии (некоторые чисто формально, символически). Присутствовала и правительственная делегация СССР во главе с А. Громыко. Конференция закончилась подписанием мирного договора с Японией. С точки зрения рассматриваемого нами вопроса, наибольший интерес представляет статья, в которой провозглашается отказ Японии от всяких претензий на Курильские острова и Южный Сахалин.