Алексей Чечулин - Курильские острова: чьи они? Мифы и действительность

Можно использовать и опыт других стран, уже заключивших подобные договоры. Например, в 1984 году была подписана англо-китайская декларация о Гонконге, в которой предусмотрено, что через 13 лет, то есть в 1997 году, будет восстановлен суверенитет Китая над Гонконгом, а до этого установлен переходный период. После 1997 года на Гонконг полностью распространен суверенитет Китая, но еще в течение последующих 50 лет там будут сохранены нынешняя социально-экономическая система, законы и образ жизни населения. Почему бы в российско-японском мирном договоре не предусмотреть что-то в этом роде для Южно-Курильских островов?

Приходится иногда слышать и такое: если вернуть Японии четыре острова, то это вызовет цепную реакцию, аппетит ведь приходит во время еды. Получив четыре острова, Япония потом потребует все остальные Курильские острова, потом Южный Сахалин, а там глядишь и весь Сахалин, да еще и Камчатку. Глядя на Японию, Германия потребует Калининградскую область и начнется цепная реакция. Такие опасения опять же происходят из-за незнания международного права.

Может ли Япония потребовать что-то еще, кроме четырех островов? В принципе да, может. Но таким притязаниям очень просто поставить заслон. Нынешние ее требования обосновываются международным правом. Но этим же правом можно и ограничить ее требования. В мирном договоре можно записать отказ Японии на какие бы то ни было другие территории, кроме передаваемых четырех островов. Поскольку такое обязательство Японии будет добровольным, зафиксированным в мирном договоре, это лишит Японию навсегда каких бы то ни было международно-правовых оснований для предъявления территориальных притязаний.

Что касается возможных территориальных притязаний к России в Европе со стороны Германии (например, по поводу Калининградской области) и других держав, то в Европе совершенно другая международно-правовая ситуация. Калининградская область (бывшая часть Восточной Пруссии) отошла от Германии к России в 1945 году в соответствии с нормами международного права, как ответная мера за нападение Германии на Россию в 1941 году. На нас напали, мы выстояли, отразили агрессию и победили. Поэтому имеем полное право отторгнуть часть территории у агрессора, который совершил на нас нападение. Между Россией и Германией нет мирного договора, но, как известно, в 1975 году в Хельсинки был подписан заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Этим актом установлен принцип нерушимости границ в Европе. Признано, что те границы, которые сложились в Европе после второй мировой войны, изменению не подлежат. Акт подписали все страны Европы, в том числе СССР, Германия и другие. Так что у Германии нет никаких международно-правовых оснований требовать пересмотра границ и возвращения Калининградской области.

Некоторые говорят, что если вернуть Японии четыре острова, то надо вернуть России Аляску. Но о каком возврате можно говорить, если Аляска в 1867 году была продана США, договор купли-продажи подписан, деньги получены. Сегодня можно об этом только сожалеть, но все разговоры о возвращении Аляски не имеют под собой никакой почвы.

Поэтому нет никаких оснований опасаться, что возможное возвращение четырех Курильских островов Японии вызовет цепную реакцию активности в Европе. Надо также понимать, что это не пересмотр итогов второй мировой войны, потому что российско-японская граница не является международно признанной: итоги войны до сих пор еще не подведены, прохождение границы так и не зафиксировано. На сегодняшний день не только четыре южных Курильских острова, а все Курильские острова и южная часть Сахалина ниже 50-й параллели юридически России не принадлежат. Они и по сей день являются оккупированной территорией. К великому сожалению, правда — историческая, нравственная и, главное, правовая — не на стороне России.

Итак, можно констатировать, что имеющийся между Россией и Японией спор о четырех островах Курильской гряды может и должен быть разрешен, исходя из справедливости и норм международного права. Курильская проблема должна быть решена путем двусторонних переговоров на правительственном уровне между Россией и Японией. Давно уже пора поставить точку в этом вопросе, но когда будет подписан мирный договор — неизвестно. Как говорится, воз и ныне там…

В заключение хотелось бы сказать вот о чем. В 1858-м, а затем через два года, в 1860 году между Россией и Китаем были подписаны два международно-правовых договора — Айгуньский и Пекинский. Согласно этим договорам Китай уступил России более полутора миллионов квадратных километров своей собственной территории. Это Приморский край, часть Хабаровского края и Амурской области. Произошло это потому, что Китай на тот момент вел войну с Англией и Францией, и англо-французские войска стояли у стен Пекина.

Ситуация была критической, и для правящей китайской династии Цин тогда было не до территорий, так как в тот момент решалась их собственная судьба. Эту ситуацию можно сравнить с той, что сложилась у России осенью-зимой 1941 года, когда немцы стояли у стен Москвы. Вот если бы тогда, в 1941-м Япония предъявила территориальные претензии к России, то, полагаю, Сталин также был бы вынужден отдать японцам часть российской территории, лишь бы избежать вторжения Японии с востока и не потерять все. Японцы, конечно же, могли воспользоваться ситуацией, но этого не сделали.

А вот Россия поступила с китайцами по-другому и воспользовалась той ситуацией, в которой оказался Китай. И, руководствуясь имперскими амбициями, принудила китайцев подписать эти договоры и отторгла у своего соседа его собственную территорию. Но что было, то было, что подписано, то подписано, и предъявлять после этого какие-либо территориальные претензии — глупо, все равно, что требовать назад проданную Аляску. Единственным нерешенным вопросом при подписании этих договоров остался вопрос, связанный с принадлежностью островов на реках Амур и Уссури.

Китайцы время от времени напоминали российскому руководству об урегулировании вопроса по островам на реках Амур и Уссури, но Москва всякий раз отмахивалась и спускала все это на тормозах. До поры, до времени, как тот дремлющий вулкан. И вот в марте 1969 года между Россией и Китаем на реке Уссури вспыхнул конфликт из-за острова Чжэн-Бао-Дао, известного как остров Даманский. Этот остров по всем статьям является китайским, он и находится по ту сторону фарватера реки Уссури на китайской стороне. Но в свое время граф Муравьев-Амурский и наместник царя Н.П. Игнатьев — уполномоченные государем Александром II подписать договор от России, провели красную черту — линию границы по реке Уссури и обвели этот остров, присоединив его формально к России. Чем они руководствовались, мы никогда не узнаем. Наверняка, хотели как лучше. Но получилось как всегда.