Ариф Алиев - Иран vs Ирак: история и современность

21 января 1970 г. правительство Ирака направило посольству Ирана в Багдаде ноту протеста следующего содержания: «С сожалением сообщаем, что, по сведениям соответствующих иракских организаций, иранский посол Эззатоллах Амоли, военный атташе полковник Алам, пресс-атташе Голь Шарифи, помощник военного атташе майор Али Садекян и третий секретарь иранского посольства Да'уд Тахер занимались деятельностью, не соответствующей их дипломатическим функциям, и вмешивались во внутренние дела Иракской Республики. Таким образом, это поставило под угрозу безопасность государства. МИД Иракской Республики, выражая резкий протест против указанной деятельности, которая несовместима с принципами дипломатии и международными договорами и соглашениями, рассматривает данных лиц как персон нон грата и требует, чтобы они покинули страну в течение 24 часов».

В ответной ноте Иран выражал свое сожаление в связи с этими «неожиданными мерами правительства Иракской Республики» и полностью отрицал все обвинения, предъявленные сотрудникам посольства. Послу Ирака в Тегеране Мохаммеду Хосейну аль-Йасину и его подчиненным было дано 24 часа на то, чтобы они покинули страну [1024] Алибейпи Г.Д. Иран и сопредельные страны Востока (1946–1978). М.: Наука, 1989, с. 125. .

В начале 1970-х годов напряженность в ирано-иракских отношениях продолжала нагнетаться. Полностью прекратились экономические, торговые и культурные связи. В конце марта 1970 г., выступая на пресс-конференции в Багдаде, президент Ирака аль-Бакр обвинил Иран во вмешательстве во внутренние дела своей страны, а в интервью ливийской газете «Ас-Саура» заявил, что Иран стремится произвольно использовать Шатт-эль-Араб [1025] Алибейпи Г.Д. Иран и сопредельные страны Востока (1946–1978). М.: Наука, 1989, с. 126. . Ситуация стала взрывоопасной, когда Ирак предоставил политическое убежище генералу Тимуру Бахтияру, бывшему главе САВАК, заочно приговоренному в Иране к смертной казни за участие в заговоре против Мохаммеда Реза Пехлеви.

Генерал Тимур Бахтияр был уволен с поста главы САВАК из-за разногласий с шахом в конце 1960-х годов. Он эмигрировал сначала в Италию, потом перебрался в Ливан. Официальный Бейрут отказал в требовании иранского правительства о выдаче опального генерала, что привело к разрыву ирано-ливанских отношений. После этого ему было разрешено выехать в Ирак.

В июле 1970 г. три иранца захватили самолет иранской авиакомпании и заставили пилотов совершить посадку в аэропорту Багдада. Позже выяснилось, что они были агентами секретной службы и совершили угон самолета специально, чтобы втереться в доверие к Тимуру Бахтияру. Им это удалось. 9 августа 1970 г. эти агенты отправились с Бахтияром на охоту близ ирано-иракской границы, и во время этой охоты он был убит [1026] Ниязматов Ш.А. Ирано-иракский конфликт. Исторический очерк. М.: Наука, 1989, с. 134–135. .

С начала 1971 г. Багдад прилагал все возможные усилия, чтобы не допустить расширения влияния Ирана в зоне Персидского залива. Политика шаха в этом регионе характеризовалась в Ираке как захватническая и колониальная. В июле иракская миссия в составе восьми министров посетила 13 арабских стран с целью добиться создания единого антииранского фронта. Тегеран игнорировал иракский вызов и 30 ноября оккупировал острова Абу-Муса, Большой и Малый Томб в Ормузском проливе. Последовал очередной разрыв дипломатических отношений, а обстановка на ирано-иракской границе накалилась до такой степени, что в столкновениях дело порой доходило до применения танков и артиллерии. В этих условиях иракское руководство приняло решение о высылке из страны в трехдневный срок 40 тыс. иранцев, доведя общее число депортированных до 60 тыс. человек. 15 января 1972 г. в интервью иностранным журналистам Мохаммед Реза Пехлеви следующим образом прокомментировал создавшееся положение: «Иран — это страна, которая думает, прежде чем предпринять какие-либо шаги, и мы дорожим своим престижем. Но мы имеем дело с руководителями, которые не похожи на нас или же не думают так же, как мы. Мы никогда не предприняли бы таких действий, как спешное выселение 60 тыс. человек… Наша страна не намерена из-за этих провокаций менять свои взгляды и методы. И все же им следует быть поосторожней, так как нельзя переходить определенные границы, прибегая к провокационным действиям. Те, против кого направлены такие действия, могут в конце концов потерять терпение» [1027] Keyhan International. 22.01.1972. .

Начавшаяся 6 октября 1973 г. четвертая арабо-израильская война вызвала необходимость нормализации отношений между всеми мусульманскими странами Ближнего и Среднего Востока. В обстановке противоборства с Израилем иранские власти не могли занимать открытые антиарабские позиции и дали понять, что в этой войне арабские страны могут рассчитывать на нейтралитет Ирана. В Ираке это было воспринято как добрый знак, дающий возможность передислоцировать воинские подразделения, сосредоточенные на ирано-иракской границе, на арабо-израильский фронт. Тегеран и Багдад стали изыскивать пути к сближению. Уже 7 октября СРК Ирака принял решение о восстановлении дипломатических отношений с восточным соседом, а через неделю дипломатические миссии обоих государств возобновили свою деятельность. В целом, отношения между Ираном и Ираком в середине 1970-х годов можно охарактеризовать как стабильно напряженные. Периодически вспыхивали стычки на границе, и этот вопрос дважды рассматривался в Совете Безопасности ООН (февраль, май 1974 г.), появились новые разногласия по курдской проблеме, и Ирак стал обвинять Иран в поддержке сепаратистских движений на своей территории. Однако национальные и геополитические интересы каждой из сторон подталкивали руководство обеих стран к ведению мирных переговоров.

Обострение внутриполитической ситуации в Ираке, вызванное широкомасштабной войной в Курдистане, вынудило Багдад предпринять дипломатические усилия с целью нормализации отношений с Ираном и сесть за стол переговоров. Соответствующая просьба о посредничестве была направлена в Алжир, Египет, Иорданию и Саудовскую Аравию страны, заинтересованные в активном участии Ирака в арабо-израильской войне. В первых числах марта 1975 г. Мохаммед Реза Пехлеви и Саддам Хусейн (тогда еще заместитель председателя СРК) прибыли в столицу Алжира для участия в работе очередной сессии стран-членов ОПЕК на высшем уровне. При посредничестве президента Алжира Хуари Бумедьена 4 и 5 марта состоялись встречи глав двух делегаций. В ходе состоявшихся переговоров стороны изъявили желание разрешить спорные проблемы, существовавшие между двумя странами. 6 марта Мохаммед Реза Пехлеви и Саддам Хусейн подписали соглашение, получившее известность как Алжирская декларация. Было принято компромиссное решение: Иран обязался прекратить поддержку курдов, боровшихся за свою автономию и выступавших против центрального правительства в Багдаде, а Ирак, со своей стороны, согласился признать равными права Ирана на использование Шатт-эль-Араб и на проведение речной границы по тальвегу. Это подтвердил в своем выступлении на пресс-конференции в Тунисе Саддам Хусейн, заявивший тогда: «Ирак будет делиться с Ираном водами Шатт-эль-Араб, а Иран, в свою очередь, согласился прекратить оказывать помощь иракским курдам» [1028] Цит. по: Алибейпи Г.Д. Иран и сопредельные страны Востока (1946–1978). М.: Наука, 1989, с. 131. . Стороны решили провести окончательную демаркацию сухопутной границы на основе Константинопольского протокола 1913 г. и протоколов Комиссии по делимитации границ 1914 г. Наряду с этим была достигнута негласная договоренность о том, что иракские власти примут эффективные меры против жившего тогда в Ираке айатоллы Хомейни, который вел активную антишахскую деятельность. В итоге имам был демонстративно выслан из страны.