Ариф Алиев - Иран vs Ирак: история и современность

26 марта Багдад с официальным визитом посетил премьер-министр Ирана Амир Аббас Ховейда. В ходе состоявшихся переговоров стороны заявили о своем стремлении к урегулированию всех спорных вопросов двусторонних отношений. В развитие этой договоренности в конце апреля того же года состоялся официальный визит в Тегеран заместителя председателя СРК Ирака Саддама Хусейна. По прибытии в аэропорт «Мехрабад» иранской столицы он, в частности, заявил: «В настоящее время взаимоотношения двух стран во всех областях развиваются успешно». Саддам вручил шаху личное послание президента Ирака аль-Бакра. После окончания переговоров в совместном коммюнике стороны «выразили удовлетворение по поводу двусторонних серьезных мер, предпринятых в направлении осуществления решений алжирского соглашения и урегулирования значительных противоречий, существовавших между двумя странами, а также относительно расширения региональных, традиционных и добрососедских отношений между Ираном и Ираком» [1029] Алибейпи Г.Д. Иран и сопредельные страны Востока (1946–1978). М.: Наука, 1989, с. 133. .

13 июня 1975 г. в Багдаде был подписан Договор о границах и добрососедских отношениях между Ираном и Ираком, к которому прилагалось три протокола, призванных обеспечить безопасность сухопутных и водных границ. В мае-июне следующего года эти документы были ратифицированы парламентом Ирана и СРК Ирака, что было воспринято как «начало новой эры сотрудничества» между двумя странами [1030] Алибейпи Г.Д. Иран и сопредельные страны Востока (1946–1978). М.: Наука, 1989, с. 135. . Была создана совместная комиссия, которая занялась вопросами делимитации сухопутных и речных границ, восстановлением пограничных столбов и установкой новых пограничных знаков по всей длине границы между двумя государствами. Как показало развитие событий, обе стороны не торопились с реализацией некоторых пунктов договоренностей 1975 г. Ирак затягивал разработку концепции о совместном использовании Шатт-эль-Араб, а Иран не спешил с передачей иракской стороне оговоренных участков вдоль общей границы. И все же до конца 1975 г. было подписано несколько двусторонних документов, призванных обеспечить безопасность на сопредельных территориях. В них регламентировались проблемы судоходства по Шатт-эль-Араб, использования пограничных рек и пастбищ, прав и полномочий пограничных комиссаров и т. п. Ирано-иракская граница, закрепленная Алжирским соглашением, объявлялась неприкосновенной, постоянной и окончательной. Стороны заявили, что положения договора и прилагаемых к нему протоколов и карт не должны ни под каким предлогом подлежать изменению или нарушению. Было констатировано, что соглашение о линии границы рассматривается как один из шагов на пути ко всеобщему урегулированию ирано-иракских отношений. Посетив в начале 1977 г. Иран, министр иностранных дел Ирака Саадун Хаммади заявил: «Теперь речь идет не о прошлом, все проблемы наших отношений уже разрешены и ликвидированы, мы теперь думаем о путях дальнейшего развития наших отношений» [1031] Цит. по: Алибейпи Г.Д. Иран и сопредельные страны Востока (1946–1978). М.: Наука, 1989, с. 138. . Была возобновлена работа иранских генеральных консульств в Кербеле и Басре, а иранские паломники вновь получили возможность посещать святые шиитские места в Ираке. В 1977 г. стороны подписали ряд совместных документов. Торговое соглашение предусматривало расширение товарооборота на 40 млн риалов. Иран начал поставлять Ираку автобусы и микроавтобусы, пожарные машины и подъемные краны, холодильники и вентиляторы, ткани и хлопок, газовые трубы, стекло, медикаменты и т. д. Ирак экспортировал в Иран зерно, химические удобрения, изделия из пластмасс, полиграфическую продукцию. Был подписан договор об экономическом сотрудничестве сроком на 10 лет. Он предусматривал проведение совместных работ по выведению продуктивных пород скота, выращиванию зерновых культур, хлопка, фруктов, разведению рыб и т. п. Соглашение о транзитном сообщении способствовало развитию транспортных связей, воздушных и наземных перевозок. Было решено осуществить в дальнейшем стыковку железнодорожных линий на границе двух стран в районе Ханакина. Соглашение о культурном сотрудничестве предоставляло возможность обеим странам осуществлять обмен делегациями деятелей литературы и искусства, образования и просвещения [1032] Алибейпи Г.Д. Иран и сопредельные страны Востока (1946–1978). М.: Наука, 1989, с. 137. .

Укрепление двусторонних связей проходило на фоне столкновения внешнеполитических курсов обеих стран. Особенно остро Иран и Ирак соперничали за лидирующие роли в зоне Персидского залива. Входивший в блок СЕНТО шахский Иран был связан договорными обязательствами с Соединенными Штатами и опирался на их военную и политическую поддержку. Тегеран выступал активным поборником создания военно-политического пакта государств Персидского залива, призванного обеспечить коллективную безопасность в регионе с целью отражения «красной опасности». При этом он отводил себе ведущую роль в решении всех региональных проблем. В этом ему твердо и последовательно противостоял Ирак, также заинтересованный в сохранении мира и стабильности на Ближнем и Среднем Востоке, но выступавший за то, чтобы этот регион не был ареной соперничества «великих держав». Внешняя политика Ирака строилась тогда на принципах Движения неприсоединения, и лучшим путем для достижения этой цели Багдад считал развитие двустороннего сотрудничества. Противоречия сохранялись и в подходах к ближневосточному урегулированию. Обе страны выступали за освобождение Израилем захваченных им в 1967 г. арабских земель и за предоставление арабскому палестинскому народу права на самоопределение. Однако Ирак входил в состав непримиримого антиизраильского фронта, в то время как Иран продолжал сохранять с Израилем широкие военно-политические и экономические связи.

После прихода к власти (июль 1979 г.) Саддам Хусейн поставил перед собой задачу превратить Ирак в ведущее государство на Ближнем и Среднем Востоке, поднять его престиж в арабском мире, а сам стремился стать лидером мусульманских стран региона. Достижение этих целей облегчалось, с точки зрения нового главы государства, отходом Египта от общеарабской борьбы против империализма и сионизма, вызванным сепаратными договоренностями президента Египта Анвара Садата и премьер-министра Израиля Менахема Бегина в Кэмп-Девиде (март 1979 г.). Используя благоприятную ситуацию, сложившуюся в связи с охватившим западный мир энергетическим кризисом, иракское руководство взяло курс на создание мощной производственной базы на основе новейших научно-технических и технологических достижений. Официальные лица и средства массовой информации прикладывали огромные усилия, чтобы убедить общественное мнение внутри страны и за ее пределами в способности Ирака к 1985 г. стать наиболее развитым и мощным государством региона. В этих целях на реализацию программ развития престижных передовых отраслей в 1981 г. планировалось истратить около 23 млрд дол. Правительство Саддама Хусейна стало широко рекламировать своевременное и быстрое выполнение международных экономических обязательств, хотя до этого сохраняло втайне контракты, заключенные с компаниями западных стран. Только с фирмами Франции, ФРГ, Великобритании и Италии в начале 1980-х годов были подписаны контракты на сумму свыше 2,7 млрд дол. [1033] Iraqi budget: confidence high despite war// Middle East. 1981. № 77, р. 63. .