Сара Камерон - Голодная степь: Голод, насилие и создание Советского Казахстана

Тем временем проект оседания на землю, который партком республики провозгласил «основной проблемой социалистического строительства в Казахстане», рухнул на глазах 504 504 О важности оседания на землю см.: АПРК. Оп. 1. Д. 2896. Л. 1–5, 22 (Из доклада аульно-деревенского отдела Казкрайкома ВКП(б) «Оседание кочевого и полукочевого населения», декабрь 1929 г.) // Трагедия казахского аула: 1928–1934. Сборник документов / Сост. А.С. Зулкашева, Г.Т. Исахан, Ж.А. Сатаева. Алматы, 2018. Т. 2. . Оседком, созданный в январе 1930 года для превращения казахов в оседлое население, был устроен сложнейшим образом: он должен был координировать работу бесчисленного количества государственных ведомств республиканского уровня, от Наркомата земледелия до наркоматов здравоохранения и просвещения, которым следовало проводить в жизнь элементы плана по оседанию казахов на землю – выявлять подходящие участки земли, строить дороги, рыть колодцы, возводить жилье, школы и больницы для нового оседлого населения. По подсчетам чиновников, эта работа должна была обойтись в огромную сумму, более 318 миллионов рублей, но организаторы выделили на проект менее 12 миллионов рублей государственных средств. Взамен они заявили, что оседание на землю будет финансироваться главным образом за счет средств населения – весьма ироничный поворот событий, учитывая, что многие партийные эксперты объясняли необходимость оседания на землю бедностью и нуждой кочевой жизни 505 505 Там же. Л. 5. От тех, кто оседал на землю, ожидалось вложение суммы в 99 123 400 рублей в этот проект. О недостатке государственных средств для программы оседлости см.: Pianciola N . Famine in the Steppe. P. 155. .

Лишенный финансовой и организационной поддержки, проект оседания на землю зачах. В мае 1931 года Оседком по-прежнему не располагал никакими сведениями о процессе оседания на землю в 30 районах из 65, где, как ожидалось, этот процесс должен был проходить. Ныгмет Сыргабеков (Нығмет Сырғабеков), заместитель председателя Оседкома, заключал: «Частичные обследования показывают, что работы там почти нет» 506 506 АПРК. Ф. 141. Оп. 1. Д. 507. Л. 1–20 (Краткий обзор о ходе оседания по данным районных и краевых организаций на 20 мая с.г., 30 мая 1931 г.) // Трагедия казахского аула. Т. 2. . В Гурьевском районе местный комитет по оседанию на землю не смог в 1930 году ничего сделать. Когда в апреле 1931 года наконец началась работа, большинство кочевников, которых предполагалось посадить на землю, бежали из района, и лишь 69 из 500 хозяйств удалось обнаружить и посадить на землю 507 507 ЦГАРК. Ф. 1179. Оп. 1. Д. 2. Л. 13 (Отчет о ходе работ по оседанию, 1931 г.). . В 1931 году Сыргабеков написал письмо Исаеву, в котором жаловался на отсутствие какого-либо продвижения: «Вопросам оседания не придается серьезное значение, так как ни одна из них [организаций] не знает фактически о том, как проходит на местах работа по оседанию» 508 508 Там же. Д. 2 (Письмо Сыргабекова Исаеву, 1931 г.). .

Предпринятые усилия по превращению кочевников в оседлое население быстро показали, сколько трудностей несут с собой попытки распространить земледелие на отдаленные районы Казахстана. Прежде многие кочевники пили воду из ручьев и колодцев на своем пути. А оседлая жизнь требовала наличия источника пресной воды поблизости от места жительства. Чтобы посадить казахов на землю, московское руководство должно было создать широкую сеть колодцев в засушливых районах республики. Но оросительные проекты страдали от сильнейшего недофинансирования: Карим Токтабаев (Кәрiм Тоқтабаев), нарком земледелия Казахстана, оценивал в 4,48 миллиона рублей стоимость одного лишь строительства колодцев для новых поселенцев, в то время как Наркомзем СССР выделил на все проекты орошения в Казахстане в 1931 году только 1,17 миллиона рублей 509 509 Там же. Л. 75–75 об. (Письмо Токтабаева в Наркомзем Союза, 17 февраля 1931 г.). . В некоторых случаях районные комитеты по оседанию, испытывая давление со стороны Алма-Аты, требовавшей быстрых результатов, даже не изучали земли, выделяемые для заселения, – практика, которую Сыргабеков назвал «„наметкой“ социалистических „городков“ на песке» 510 510 Там же. Оп. 6. Д. 10. Л. 87 (Письмо Сыргабекова в Госземтрест, 13 июня 1931 г.). . Часто казахи обнаруживали, что их новые жилища находятся в болотах, оврагах или на бесплодных солончаковых почвах.

Скудное финансирование проекта и сложная структура Оседкома приводили к спорам между различными ведомствами. Газеты республики обвиняли тот или иной наркомат в эгоистичном поведении ( ведомственности ) и неспособности продвинуть вперед проект поселения на землю 511 511 Абрамичев П. Нам не к спеху – мы не кочуем: План оседания под угрозой срыва. Разбить косность и бюрократизм аппарата! // Советская степь. 1930; Ерназаров Е. Итоги и перспективы оседания – из доклада тов. Ерназарова на всеказакском съезде Советов // Там же. 21 февраля 1931 г. . Чиновники Оседкома заявляли, что наркоматы понимают поселение кочевников на землю лишь в самой «упрощенной форме», как строительство дома и выделение земли: «…в результате ставка на очередность, не поняли, что оседание – комплекс социально-хозяйственных мероприятий по коренной перестройке кочевого хозяйства» 512 512 ЦГАРК. Ф. 1179. Оп. 1. Д. 2. Л. 13 (Отчет о ходе работ по оседанию, 1931 г.). . Кроме того, как отмечали деятели Оседкома, никто, казалось, не понимал, что делать с этими хозяйствами после того, как они осядут на землю: «Ни один наркомат, ни одна краевая и окружная организация не имеют ясного представления о том, что же они будут делать в связи с переводом на оседлость почти 90 тысяч казакских хозяйств» 513 513 Абрамичев П. Нам не к спеху – мы не кочуем. .

Но в то время, как Оседком пытался начать свою работу, происходило оседание на землю по совершенно иному сценарию: к оседанию приводила быстрая коллективизация кочевых районов и разграбление стад, принадлежавших кочевникам. Вопреки директивам, предусматривавшим поэтапную коллективизацию, многие кочевые районы коллективизировались так же быстро, как и оседлые. И хотя это было совсем не то оседание на землю, за которое агитировала партия, оно служило тем же самым целям: освобождению «излишков» земли и перекачке ресурсов – труда и животных – государству. Эта атака на кочевой образ жизни опиралась на лозунг «оседание на базе сплошной коллективизации», подчеркивавший, что скорость превыше всего. В Челкарском районе, где казахи составляли большинство населения, а на февраль 1930 года не было ни одного колхоза, окружной партком решил коллективизировать 55% населения и создать несколько больших совхозов. Челкарский чиновник описал хаос, начинавшийся после сгона стад животных, принадлежавших кочевникам: