Таисия Осипова - Российское крестьянство в революции и гражданской войне

4 декабря 1918 г. была опубликована Инструкция ВЦИК о порядке перевыборов волостных и сельских Советов. ВЦИК предлагал в кратчайший срок провести перевыборы всех волостных и сельских Советов, а там, где они были ликвидированы комбедами, избрать их вновь. Губернские и уездные исполкомы должны были создать избирательные комиссии, которые должны были руководить проведением выборов в деревне. ВЦИК обращал особое внимание комиссий на соблюдение установленных Советской Конституцией норм избирательного права. Избирать и быть избранными в Советы могли 18-летние граждане РСФСР обоего пола независимо от вероисповедания, национальности, оседлости и т.п., не эксплуатирующие чужой труд. Лишались права участвовать в выборах помещики, кулаки, торговцы и другие лица, живущие на нетрудовые доходы или лишенные собственности в процессе революции, а также бывшие агенты полиции, жандармерии, стражники, служители религиозных культов, монахи и пр. “Вчерашние эксплуататоры не могут принимать участия в выборах Советов, — подчеркивалось в инструкции ВЦИК. — Перевыборы будут иметь революционный смысл только тогда, если Советы будут избраны деревенской беднотой и средним трудовым крестьянством” [1206] Декреты Советской власти. М., 1968. Т. 4. С. 114. .

Лишение эксплуататоров избирательных прав было одним из теоретических положений программы государственного строительства коммунистов. Они провозгласили его еще в "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа". Конституция РСФСР, принятая в июле 1918 г., подтверждала это. Она же юридически закрепляла прямые выборы только в сельские Советы. Депутаты в них избирались из расчета: 1 на 100 жителей, но не менее 3 и не более 50 депутатов на селение. Срок полномочий сельских Советов, как и ранее, устанавливался в 3 месяца [1207] Там же. М., 1959. Т. 2. С. 560. . После избрания сельских Советов в течение пяти дней должны были проводиться съезды Советов для переизбрания волостных исполкомов. На них делегаты посылались из расчета один от десяти членов сельских Советов (если членов меньше, то один от Совета). Исполнительный комитет, избранный съездом, становился органом Советской власти в волости. В течение трех дней после перевыборов волостные и сельские комбеды должны были сдать все дела и средства новым Советам и прекратить свою деятельность [1208] Там же. Т. 4. С. 117. .

Слияние комбедов с Советами проходило в декабре 1918 - марте 1919 г. Это была первая всероссийская избирательная кампания, которой руководила коммунистическая партия. Она должна была подвести итоги социального эксперимента по ускоренному расколу крестьянства. Выборы проходили после ликвидации восстаний, со всей неотложностью показавших необходимость улучшения деятельности низовых Советов. Особенно большое внимание уделялось уездам, где были восстания.

В ряде губерний эсеры пытались использовать выборную кампанию для распространения своей литературы и закрепления в Советах. В Нижегородском уезде попытки левых эсеров использовать выборы для восстановления своего влияния на деревню [1209] Вести. Нижегород. губисполкома. 1919. №1. С. 13. были пресечены коммунистами, так же, как и в Рязанской губернии, где эсеры в восьми уездах распространяли листовки с призывами к восстанию против коммунистов [1210] Очерки истории Рязанской организации КПСС. М., 1974. С. 135. . Политотдел Южного фронта в помощь коммунистам губернии командировал 11 агитаторов и два отряда [1211] Переписка Секретариата ЦК РКП(б)... Т. 5. С. 337, 338. . Часть выявленных групп эсеров была арестована. 6 февраля 1919 г. Рязанский губисполком подвел итоги перевыборов. Ответственные за их проведение отмечали сложность обстановки в деревне. Член обкома партии, продовольственный комиссар губернии А.С. Сыромятников говорил, что в Ряжском уезде население враждебно относилось к прежнему составу Советов, работа которых была поставлена плохо. Военные комиссариаты не знали, кого надо мобилизовывать. Некоторые военкомы вводили военное положение на близлежащих улицах возле военкомата. Работа отделов хаотична, процветает пьянство, самодурство, вражда между сотрудниками [1212] ЦГАМО. Ф. 680. Оп. 3. Д. 704. Л. 8, 9. . В ряде деревень крестьяне отказывались голосовать за коммунистов и “целых списков коммунистов провести нигде не удалось, по большей части списки были комбинированными”. Но на волостных съездах при выборе исполкомов списки коммунистов и бедноты проходили полностью [1213] Там же. Л. 8. . Аналогичным было положение и в других уездах. В ходе перевыборов состав Советов губернии был обновлен, в них вошло 45-50% коммунистов и 20-25% сочувствующих [1214] Очерки истории Рязанской организации КПСС. С. 133. . Согласно мнению Рязанского губисполкома, население было удовлетворено новым составом Советов [1215] ЦГАМО. Ф. 680. Оп. 3. Д. 704. Л. 9. .

В Тамбовской губернии кулаки и эсеры Усманского, Кирсановского, Козловского уездов вели кампанию против Советов и в то же время добивались права участвовать в выборах. В Андреевской волости Борисоглебского уезда кулаки уничтожили избирательные списки, убили одного и ранили двух членов избирательной комиссии [1216] Переверзев А.Я. Указ. соч. С. 180. . Но коммунисты держали выборы под своим контролем. Итогом их деятельности было избрание в Советы от 27% (Елатомский уезд) до 62,8% (Кирсановский уезд) коммунистов, 55,4-83,5% сочувствующих им, 3,3-15,7% беспартийных и 0,5-1,9% левых эсеров [1217] Там же. С. 180, 187. .

В Смоленской губернии в условиях острой борьбы проходила выборная кампания в Духовщинском, Сычевском, Гжатском, Бельском уездах. Для коммунистов выборы прошли удовлетворительно, закрепив за ними и им сочувствующими большинство мест в волисполкомах [1218] Изв. Смолен. Совета. 1919. 31 янв., 2 февр. . В тех случаях, когда в состав Советов проходили кулаки и спекулянты, избирательные комиссии назначали повторные выборы. Так 14 января Смоленская уездная избирательная комиссия по требованию коммунистов Богородицкой волости произвела перевыборы, изменив состав волисполкома [1219] Там же. . Повторные выборы состоялись в Озерищенской и Волочковской волостях, где вследствие “малосознательности” населения и пассивности партийных ячеек “контрреволюционным” агитаторам удалось вызвать недовольство Советской властью и ввести в исполкомы в большинстве кулаков. В этих волостях были созданы ревкомы и приняты энергичные меры по политической обработке населения [1220] Там же. 21 февр. . Позже выяснилось, что среди сочувствующих, прошедших в волисполкомы, было много элементов “колеблющихся, неустойчивых, примазавшихся к Советской власти” [1221] Там же. 5 июня. .